城市環(huán)衛(wèi)管理調(diào)研報告_調(diào)研報告

　　隨著個人素質(zhì)的提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？下面是小編幫大家整理的城市環(huán)衛(wèi)管理調(diào)研報告_調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　今年以來，為了切實加強漢江水源地保護(hù)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，縣財政局經(jīng)過充分調(diào)研，制定印發(fā)了《關(guān)于運用一事一議財政獎補政策支持農(nóng)村人居環(huán)境治理的通知》，為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提供了保障。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，縣城常住人口急劇增長，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作量日益增加。為徹底改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城和園林城市建設(shè)，據(jù)實保障縣城環(huán)衛(wèi)投入，我們對城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理運行情況進(jìn)行實地調(diào)研，通過核查近年來財務(wù)收支，對照設(shè)施配套和管理需求，了解管理現(xiàn)狀，分析矛盾和問題，并提出對策建議，以供決策參考。

　　目前，我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔。縣環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位，現(xiàn)有正式職工30人，聘請環(huán)衛(wèi)工人126人(其中：符合享受并統(tǒng)一繳納“四險”人員90人），現(xiàn)有垃圾清運車輛20輛（其中：垃圾運輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負(fù)責(zé)城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運，垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運營管理。

　　近年來，縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難，實行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績效考核”，管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍，為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作，為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　（一）收入情況。

　　城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分：即縣財政預(yù)算、每年收取垃圾費收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補助，從近幾年實際收入看呈逐年遞增趨勢。 20xx年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收入535萬元，其中：縣財政預(yù)算175萬元，當(dāng)年收取垃圾費收入255萬元，人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補助105萬元。

　　（二）支出情況。

　　1、20xx年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費當(dāng)年實際支出528.65萬元，主要分為三部分：

　　（1）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬元。其中：126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬元，環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費24.88萬元，90名環(huán)衛(wèi)工人“四險”支出107.33萬元(含個人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān))，環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環(huán)衛(wèi)車輛燃油費75萬元，環(huán)衛(wèi)車輛維修費41萬元，環(huán)衛(wèi)車輛保險費6萬元，果皮箱購置費15萬元，收費人員工資及手續(xù)費15萬元。

　　（2）公廁管護(hù)及水電費30萬元。

　　（3）環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費18萬元。

　　從其目前收支情況看，現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經(jīng)費外的支出需要，包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運轉(zhuǎn)和房租支出。

　　2、垃圾處理廠運營每年的支出需求約99萬元。按20xx年10月2日以來試運行情況進(jìn)行測算，每年垃圾處理廠運營需經(jīng)費99萬元（20xx年只需79萬元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔(dān)），其中：垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元，垃圾填埋取運覆土45萬元，消殺藥品費用5萬元，電費5萬元，滲瀝液處理站年運轉(zhuǎn)經(jīng)費20萬元。

　　3、按政府會議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬元。

　　（一）城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)，城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé)，城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運營由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個部門負(fù)責(zé)，隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢在必行。

　　（二）縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費由城關(guān)鎮(zhèn)實施管理，目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。

　　（三）城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，縣城常住人口劇增，城區(qū)街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求，逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。

　　（四）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收支管理仍有待加強。一是政策性規(guī)費還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費未按政策征收到位，而城市建設(shè)路面保潔費至今仍沒有啟動征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實行了“三審一簽”報賬管理，但車輛維修、保險等未按規(guī)定實行政府集中采購，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費，應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機關(guān)公用經(jīng)費擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費。

　　（五）環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增，但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績效考核管理辦法，按有限資金投入是否發(fā)揮對等效益來看，每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)

　　標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）建立系統(tǒng)性的城市管理機制。在機構(gòu)改革過程中，整合分散在各部門的職責(zé)，成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機構(gòu)，借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立經(jīng)營城市理念，共同管理好我們的家園。

　　（二）理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費隨編制劃歸一個部門統(tǒng)一管理，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費和機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別納入國庫集中支付管理。

　　（三）嚴(yán)格收費管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費。嚴(yán)禁隨意減免，做到公平征收，確保應(yīng)收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。

　　（四）逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求，逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面，根據(jù)需要增加保潔人員。

　　（五）保障垃圾處理廠運營經(jīng)費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運營，不足部分納入縣財政預(yù)算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人，建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。

　　（六）規(guī)范環(huán)衛(wèi)經(jīng)費核算。將環(huán)衛(wèi)所機關(guān)經(jīng)費和城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費分開，專帳進(jìn)行核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費要優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)車輛費用和垃圾處理廠運營開支，對環(huán)衛(wèi)車輛維修、保險和環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置要嚴(yán)格實行政府采購管理，對車輛維修、加油要制定嚴(yán)格詳細(xì)的管理制度。

　　（七）實行精細(xì)化管理。環(huán)衛(wèi)所要對路面清掃、保潔，公廁保潔，垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機制和具體的日常考核標(biāo)準(zhǔn)，定崗定責(zé)績效考核，安排專人加強巡查監(jiān)督，定期通報，與工資報酬掛鉤，確保每花一分錢都發(fā)揮應(yīng)有效益。（作者雷啟平系20xx縣財政局局長；劉勇軍系公產(chǎn)局副局長；王修盛系農(nóng)村公益項目管理股股長）