清明期間安全文明祭掃工作方案
各市（區(qū)）民政局、醫(yī)藥高新區(qū)民政局：
為貫徹落實民政部《關(guān)于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知》（x函〔2017〕x號）精神，全面做好我市2017年清明節(jié)期間群眾祭掃工作，切實保障群眾人身安全，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、深入開展安全檢查，及早完善應(yīng)急保障措施
清明節(jié)是廣大群眾緬懷先人，傳遞親情的重要節(jié)日，清明祭掃工作事關(guān)千家萬戶。要從迎接黨的十九屆大會順利召開的政治高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識做好今年清明節(jié)期間祭掃安全工作的重要性，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，全面排查整治安全隱患，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，確保清明祭掃活動平安有序，堅決杜絕各類安全事故發(fā)
生。各地民政部門和殯葬服務(wù)單位的負(fù)責(zé)同志要提前深入一線實地檢查，完善清明祭掃應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守、重特大事故報告制度，確保清明祭掃的各項安全預(yù)防措施落實到位，及時有效地應(yīng)對、處置各類突發(fā)事件。對安全隱患排查中組織不力、責(zé)任不落實或者整改不到位的，必須責(zé)令限期改正到位；造成嚴(yán)重后果的，堅決嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、大力提升服務(wù)水平，切實提高群眾滿意度
要持續(xù)深化“殯葬服務(wù)提升年”活動，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，深入查找問題和不足，細(xì)化工作措施，督促和指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做到“八不得、八提升”：不得出現(xiàn)“生、冷、硬、推”的服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化人員素質(zhì)，提升人文化、專業(yè)化服務(wù)水平；不得出現(xiàn)臟亂差的服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)條件，提升整潔溫馨和綠化水平；不得擅自增設(shè)收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實價格管理要求，提升嚴(yán)格執(zhí)行價格政策水平；不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)，堅持公平交易，提升誠信踐約水平；不得隱瞞或模糊服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格等需公開的重要信息，保障群眾知情權(quán)，提升服務(wù)公開透明水平；不得刻意減少中低檔殯葬服務(wù)和殯葬用品供應(yīng)量，保障消費(fèi)者自主選擇權(quán)，提升公益性服務(wù)水平；不得出現(xiàn)輕率火化、燒錯遺體等重大服務(wù)事故，強(qiáng)化服務(wù)全流程管理，提升服務(wù)規(guī)范化水平；不得利用工作職務(wù)之便從事違法違紀(jì)違規(guī)活動，全面加強(qiáng)風(fēng)險防控，提升廉潔從業(yè)水平。要加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，與清明節(jié)祭掃工作同部署、同考核，采取雙隨機(jī)抽查、實地暗訪等多種方式，在清明節(jié)前對照“八不得、八提升”要求對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)組織一次督促檢查，對查出來的問題立行立改，在提升群眾滿意度上見成效。
三、大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，積極推行文明生態(tài)殯葬
要把握清明節(jié)祭掃和安葬契機(jī)，深入宣傳貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用深入推進(jìn)殯葬改革的`實施意見》（x辦發(fā)〔2014〕x號）和市發(fā)改委等11部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的實施意見》（x民發(fā)〔2016〕x號）精神，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，積極開展節(jié)地生態(tài)安葬和文明低碳祭掃。要在清明前后，對公路田頭尤其是國道、省道沿線明墳進(jìn)行專項整治，采取切實措施，推進(jìn)平墳還田、遷墳入園。支持和培育公益生態(tài)安葬試點，推廣實施生態(tài)獎補(bǔ)等激勵措施，組織開展樹葬、花葬、骨灰撒海（江）等公益性節(jié)地生態(tài)安葬活動。要充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，以自身的實際行動教育和引導(dǎo)親屬、朋友以及周圍群眾抵制封建迷信活動和陳規(guī)陋俗，自覺接受現(xiàn)代文明低碳的祭掃理念。要積極引導(dǎo)群眾開展鮮花祭掃、植樹祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明低碳祭掃方式，大力倡導(dǎo)家庭追思、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭奠、踏青遙祭等現(xiàn)代文明追思活動。在集中祭掃服務(wù)場所，通過發(fā)放文明低碳祭掃倡議書，推出“鮮花換紙錢”、“思念墻”等方式，主動為群眾文明低碳祭掃提供便利，營造文明低碳祭掃氛圍。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅持正面宣傳和回應(yīng)群眾關(guān)切
要抓住清明節(jié)期間社會各界高度關(guān)注殯葬的有利時機(jī)，制定宣傳方案，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的作用，通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)問政、媒體訪談等形式，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)交流互動。要把弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬和綠色殯葬理念宣傳到位，為移風(fēng)易俗營造良好的氛圍；把惠民殯葬政策和殯葬工作好的做法宣傳到位，凝聚共識、提升民政形象；對群眾和媒體反映的問題，在認(rèn)真調(diào)查處理的基礎(chǔ)上要及時反饋到位，爭取群眾的理解和支持。
根據(jù)省民政廳要求，市局確定興化墓園為全省清明節(jié)觀察點。各市（區(qū)）要確定1個公墓為全市清明節(jié)觀察點，于4月2日至4日每日14：30前上報《2017年清明節(jié)觀察點祭掃情況日報表》（見附件）。請各市（區(qū)）于3月17日前上報清明節(jié)期間的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和觀察點聯(lián)系人員名單及聯(lián)系方式，4月6日前上報2017年清明節(jié)工作總結(jié)及“殯葬服務(wù)提升年”活動方案。
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