工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案（通用6篇）

　　如果我們學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。當一項工作被提出的時候，上級會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案，好的工作方案是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案 1

　　為推動新一輪工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）優(yōu)化提升工作，進一步發(fā)揮工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用，加快推進產業(yè)轉型升級和“中國制造2035”國家級示范區(qū)創(chuàng)建，特制定本方案。

　　一、總體要求。

　　以打造“創(chuàng)新型、高產型、生態(tài)型、融合型、服務型”等五型平臺為抓手，以“兩底線兩降低四提升”為目標，以“開展一次調查、編制一個規(guī)劃和實施六大行動”為主要任務，全面提升工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）綜合發(fā)展水平。

　　二、主要目標。

　　（一）兩底線。

　　以省級以上開發(fā)區(qū)為主平臺，守住工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、工業(yè)用地規(guī)模兩個底線。

　　（二）兩降低。

　　單位工業(yè)增加值能耗、工業(yè)主要污染物排放兩個指標降低。

　　（三）四提升。

　　畝產效益（含產值、稅收）、工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）產值占全市比重、工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）特色產業(yè)占比和高新技術產業(yè)產值占比等四個指標提升。

　　三、主要任務。

　　（一）開展一次全面摸底調查。

　　開展一次全市工業(yè)經(jīng)濟全面摸底調查，對全市現(xiàn)狀工業(yè)用地的規(guī)模、布局、實際使用功能（按工業(yè)功能使用、發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)、挪作他用及閑置等情況區(qū)分）等進行調查，分區(qū)、縣（市）及工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）全面摸清工業(yè)用地家底。開展全市工業(yè)企業(yè)實際用地和工業(yè)產出情況摸排，對全市工業(yè)企業(yè)的分布、實際利用土地、生產經(jīng)營狀況等建立名錄庫，與現(xiàn)狀工業(yè)用地情況進行比對、梳理，全面系統(tǒng)掌握我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，并對照《杭州市產業(yè)結構調整能效目錄》，對安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、產品質量等不達標企業(yè)，建立“一企一檔”，為分年度制定淘汰落后產能計劃打好基礎。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

　　（二）編制一個規(guī)劃。

　　結合“兩底線”要求以及“畝產效益”提升標準，測算至20xx年我市工業(yè)用地總保有量、發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)的用地數(shù)量，制定全市工業(yè)用地布局規(guī)劃，統(tǒng)籌確定各區(qū)、縣（市）及工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）新增工業(yè)用地布局，分區(qū)塊明確用地功能布局，引導工業(yè)用地合理利用，重點向城東智造大走廊、城西科創(chuàng)大走廊傾斜。完善用地布局的動態(tài)協(xié)調機制，搭建部門間信息聯(lián)動途徑，探索建立工業(yè)用地經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目—用地—產出信息實時關聯(lián)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　（三）實施六大行動。

　　1、工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）全面整合提升行動。

　　落實省、市有關開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升文件精神，分類整合各類工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）：

　　（1）整合托管型。

　　以國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（高新技術開發(fā)區(qū)）或省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，整合相鄰的工業(yè)平臺或以“一區(qū)多園”模式托管工業(yè)平臺。

　　（2）轉為創(chuàng)新型。

　　對主城區(qū)的工業(yè)功能區(qū)，逐步淘汰轉移區(qū)內“低、小、散”工業(yè)企業(yè)，發(fā)展以設計、研發(fā)為主的創(chuàng)新型產業(yè)或低污染、高產出的都市型工業(yè)，將其整體轉型為創(chuàng)新型園區(qū)。對轉型為創(chuàng)新型園區(qū)的工業(yè)用地容積率可在符合城市規(guī)劃的前提下不設上限。

　　（3）保留提升型。

　　對用地具有一定規(guī)模、產業(yè)有特色、符合未來發(fā)展方向的工業(yè)功能區(qū)予以保留，圍繞特色產業(yè)，推動其向高端化方向發(fā)展。對此類工業(yè)平臺，以盤活存量用地為主，發(fā)展特別好的可適當新增工業(yè)用地。

　　（4）逐步退出型。

　　除前三類工業(yè)平臺外，其余不再新增工業(yè)用地，工業(yè)平臺內企業(yè)淘汰轉型后盤活的'用地作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他功能性用地。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　2、淘汰落后產能行動。

　　編制下達淘汰落后產能計劃。對照《杭州市產業(yè)結構調整能效目錄》，制定淘汰改造落后產能及“低、小、散”問題突出企業(yè)名單，以造紙、化工、紡織、印染、建材等行業(yè)為重點，明確年度淘汰落后產能目標，落實責任主體，制定市、區(qū)聯(lián)動配套政策，加強市級部門督查力度。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

　　3、畝均效益提升行動。

　　制定針對各類工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）的年度畝均產值、畝均稅收考核指標。明確增量準入標準，動態(tài)調整各類工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）新增工業(yè)用地準入指標。制定實施存量土地盤活方案，確定盤活批而未供、供而未用、低效利用土地的年度計劃。建立分類管理目錄，全面建立企業(yè)綜合評價和分類管理制度，動態(tài)調整綜合評價A、B、C、D類企業(yè)名單，引導各類資源要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集中集聚。（牽頭單位：市國土資源局）

　　4、特色產業(yè)培育行動。

　　（1）制定各類工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）準入負面清單，不再引入負面清單內的產業(yè)。

　　（2）做強主導產業(yè)。各工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）立足現(xiàn)有產業(yè)基礎、功能定位和發(fā)展趨勢，明確2—3個特色產業(yè)，設立特色產業(yè)發(fā)展基金，引入龍頭企業(yè)和高端要素，整合現(xiàn)有資源，推動特色產業(yè)向高端化邁進。

　　（3）謀劃未來產業(yè)。瞄準科技創(chuàng)新前沿，引進培育量子通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、增材制造、商用航天等引領未來發(fā)展的前瞻性產業(yè)，有條件的區(qū)域開展未來產業(yè)園謀劃。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

　　5、創(chuàng)新融合提升行動。

　　（1）提升工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）創(chuàng)新能力。

　　在平臺內建設一批企業(yè)研究院、工程（技術）研究中心、重點實驗室以及“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。

　　（2）提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平。

　　制定特色小鎮(zhèn)年度發(fā)展計劃，謀劃一批高技術特色小鎮(zhèn)，形成以點帶面的示范效應。

　　（3）完善公共配套。

　　針對不同工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)），在產城融合、人才公寓建設、生態(tài)化改造等方面制定工作計劃、明確實施項目。以“生產、生活、生態(tài)”三生融合的理念推動工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）打造新型園區(qū)，吸引人才集聚。（牽頭單位：市發(fā)改委）

　　6、產業(yè)平臺開放合作行動。

　　（1）推動工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）跨區(qū)域協(xié)作。研究工業(yè)企業(yè)市域范圍內的產業(yè)承接及梯度轉移機制。溢出型工業(yè)平臺要制定產能轉移、空間拓展企業(yè)名單，與縣（市）工業(yè)平臺以合作共建、利益共享的模式，建設若干產業(yè)化基地。

　　（2）推動有條件的工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）開展國際產業(yè)資本合作，建設一批國際產業(yè)合作園、境外產業(yè)合作園等。

　　（3）打造專業(yè)化、市場化工業(yè)平臺。支持引進專業(yè)園區(qū)開發(fā)公司在現(xiàn)有工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）中投資運營產業(yè)園或整體改造提升特定區(qū)域、共同設立產業(yè)發(fā)展基金等。（牽頭單位：市投資促進局）

　　四、重點工作安排。

　　（一）開展工業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)情況全面排查（20xx年xx月中旬完成）。

　　（二）編制發(fā)布六大行動計劃（20xx年xx月底前完成）。由責任單位牽頭開展六大行動計劃的編制，堅持目標導向、問題導向，分三年細化計劃內容，明確行動目標、重點任務及保障措施等，確保行動計劃出實效。

　　（三）制定完善工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）考核評價辦法（20xx年xx月底前完成）。根據(jù)《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》）等文件精神以及“六大行動計劃”年度目標要求，在充分征求意見基礎上，修改完善工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）考核評價體系，發(fā)揮好考核導向作用。

　　（四）修改完善工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）統(tǒng)計指標體系（20xx年xx月底前完成）。根據(jù)新一輪優(yōu)化提升的預期目標，提出工業(yè)平臺（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）統(tǒng)計指標體系，由市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計監(jiān)測。每年公布各類數(shù)據(jù)，以大比武或專項競賽等多種形式進行激勵。

　　工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案 2

　　為加快補齊發(fā)展平臺短板，增強平臺的承載力、帶動力和競爭力，提升平臺能級水平，發(fā)揮平臺規(guī)模經(jīng)濟效應，著力打造綠色發(fā)展新引擎和經(jīng)濟增長極，特制定本實施方案。

　　一、平臺范圍

　　本方案所稱發(fā)展平臺是指國家、省、市政府批準設立或認定的劃定范圍的城市新區(qū)、產業(yè)集聚帶、各類開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園、產業(yè)轉移工業(yè)園、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)等空間載體，具體包括嘉應新區(qū)、梅興華豐產業(yè)集聚帶2個省級重大區(qū)域發(fā)展平臺，廣梅園等10個省級開發(fā)區(qū)（集聚地），正在申報創(chuàng)建的梅州綜合保稅區(qū)，市政府規(guī)劃的梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶，15個市級以上特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象等現(xiàn)有平臺，以及新設立的平臺，是梅州經(jīng)濟活力集中體現(xiàn)區(qū)域，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。推進發(fā)展平臺優(yōu)化提升，對探索區(qū)域發(fā)展體制機制改革、做強做優(yōu)核心特色產業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)以產興城、以城聚產、產城融合具有重大意義。

　　二、總體目標

　　搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局以及老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展歷史機遇，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，按照推進“六爭六補”、建設“5311”綠色產業(yè)體系、構建“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展格局、建設“三宜”城市范例的目標要求，依托現(xiàn)有發(fā)展平臺，圍繞打造城市提質擴容和綠色產業(yè)承接兩大平臺功能定位，貫徹園區(qū)“個十百千萬”發(fā)展思路，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導，加快優(yōu)化提升，形成布局科學合理、基礎設施完善、服務功能齊全、資源配置高效、高新產業(yè)集聚、宜居宜業(yè)宜游的平臺發(fā)展新格局，做大做強平臺經(jīng)濟規(guī)模和體量。

　　力爭到2023年，各類平臺綜合承載能力顯著提升，產業(yè)轉型升級深入推進，創(chuàng)新要素更加集聚，發(fā)展質量和效益明顯提高，形成新的集聚效應和增長動力。

　　——嘉應新區(qū)。到2023年，17.8平方公里的起步區(qū)全面建成，核心區(qū)功能有效發(fā)揮，新區(qū)生產總值年均增速5.5%以上；梅州中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到72平方公里；全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56％以上。

　　——廣梅園及梅興華豐產業(yè)集聚帶。全力支持廣梅園“以升促建”，升級為國家級高新區(qū)。到2023年，力爭工業(yè)總產值達400億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到85億元以上。主導產業(yè)和龍頭企業(yè)初具規(guī)模，核心產業(yè)鏈條初步形成，培育形成百億級產業(yè)集群1個、50-100億級產業(yè)集群2—3個。

　　——梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶。到2023年，“一心一帶三集群”產業(yè)空間格局進一步完善，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市、國家全域森林城市，新增2—3家國家4A級以上旅游景區(qū)，建成一批精品旅游線路，大文旅產業(yè)總產值達到750億元以上，年游客量達6000萬人次以上。

　　——工業(yè)園。每個園區(qū)工業(yè)固定資產投資每年增長10%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值每年增長10%以上、每年增加稅收1000萬元以上、形成1—2個具有一定規(guī)模的產業(yè)集群。到2023年，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達到50%以上；年產值超百億元園區(qū)2—3個；每個園區(qū)均實現(xiàn)萬人以上就業(yè)。

　　——綜合保稅區(qū)。力爭2020年獲批，申報成功后嚴格對標建設，爭取盡快通過驗收和封關運營，打造對外開放新高地，建設成為具有較強影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務中心。

　　——特色小鎮(zhèn)。到2023年，初步建成10個左右市級以上特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動能力進一步提高。

　　三、構建平臺協(xié)調發(fā)展格局

　　（一）推動平臺與“五星爭輝”緊密銜接。樹立全局“一盤棋”思想，圍繞構建“兩區(qū)兩帶十園+N”平臺空間布局（“兩區(qū)”指嘉應新區(qū)、綜合保稅區(qū)；“兩帶”指梅興華豐產業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶；“十園”指10個省級工業(yè)園（集聚地）；N指特色小鎮(zhèn)及新設立的平臺），將各類平臺的打造對接融入“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展格局中，推動各類平臺點狀集聚開發(fā)、優(yōu)化升級和高端功能集聚，打造成為各“星”發(fā)展的強大引擎和“星星”相連的橋頭堡，輻射帶動全市域發(fā)展。依托梅興華豐產業(yè)集聚帶核心區(qū)和嘉應新區(qū)及沿線特色小鎮(zhèn)等平臺，以深度一體化為牽引，推動產業(yè)項目、交通電力、水務環(huán)保等重要基礎設施，以及鄉(xiāng)村振興等要素資源，重點向廣梅園及周邊園區(qū)、高鐵高速沿線集聚，打造以廣梅園為地理聯(lián)結點的半小時經(jīng)濟圈，成為“大星”發(fā)展的核心支撐。推動平遠、蕉嶺、大埔、豐順的園區(qū)及特色小鎮(zhèn)等平臺成為縣域“四星”發(fā)展的重要支撐。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（二）加強平臺之間聯(lián)動發(fā)展。堅持拓展聯(lián)動思維聚合力，創(chuàng)新聯(lián)動方法謀全局，加強城市和產業(yè)平臺之間以及園區(qū)平臺之間的分工協(xié)作發(fā)展，推動生產要素有序流動，避免產業(yè)趨同和重復建設，實現(xiàn)平臺產業(yè)集約、集聚、協(xié)同發(fā)展，促進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合聯(lián)動發(fā)展。依托城市提質擴容平臺，優(yōu)化中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃建設，完善城市服務配套，增加公共服務資源供給，助推以城聚產；依托綠色產業(yè)承接平臺，增強園區(qū)經(jīng)濟綜合實力和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，補齊城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展短板，輻射帶動城區(qū)服務業(yè)發(fā)展，促進要素配置、公共服務與區(qū)域主體功能定位更加契合，助推以產興城、產城融合。嘉應新區(qū)重點布局一批具有區(qū)域影響力的新興產業(yè)，為梅興華豐產業(yè)集聚帶提供高端服務配套。梅興華豐產業(yè)集聚帶和工業(yè)園區(qū)重點強化產業(yè)功能，增強產業(yè)集聚能力，為嘉應新區(qū)和城鎮(zhèn)的發(fā)展提供產業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)人口就業(yè)吸納能力，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶重點將沿岸旅游景區(qū)和工業(yè)園區(qū)串珠成鏈、做大做強，實現(xiàn)三產融合，推動沿江兩岸縣鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（三）謀劃打造若干新平臺。按照交通條件和區(qū)域發(fā)展的新特點和新變化，與時俱進謀劃打造若干個新的發(fā)展平臺。加快位于梅興華豐產業(yè)集聚帶核心區(qū)的梅州綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建工作，打造我市外貿產業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺。充分發(fā)揮梅縣丙村、雁洋、松口文旅、農業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢及在僑界的影響力，加快規(guī)劃建設丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)，發(fā)展梅州“僑夢苑”，吸引海外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造世界客屬華僑華人投資創(chuàng)業(yè)引領區(qū)、科教文化交流區(qū)、產業(yè)轉型升級示范區(qū)、旅游康養(yǎng)生態(tài)區(qū)。依托高鐵梅州西站，高標準規(guī)劃建設高鐵新城，對接嘉應新區(qū)起步區(qū)建設，打造梅州城市新客廳。以梅州梅縣機場遷建為契機，借鑒廣州白云國際機場空港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)驗，提早介入謀劃，統(tǒng)籌機場預定選址和廣梅產業(yè)園、高鐵商務區(qū)、廣鐵物流園、綜合保稅區(qū)規(guī)劃，探索規(guī)劃建設空港現(xiàn)代物流產業(yè)新城。借助廣州對口幫扶，探索謀劃在五華縣南部劃出一塊人口相對集中、交通比較便利、產業(yè)有一定基礎的區(qū)域，規(guī)劃建設廣梅特別合作區(qū)。依托大漳高速、梅漳廈高鐵規(guī)劃建設，探索在閩粵交界地區(qū)（大埔）與漳州、廈門建立山海經(jīng)濟合作區(qū)。（市商務局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、廣州對口幫扶梅州指揮部、梅州海關，嘉應新區(qū)管委會等，梅縣區(qū)、梅江區(qū)、五華縣、大埔縣政府）

　　四、優(yōu)化拓展平臺發(fā)展空間

　　（一）強化規(guī)劃引領。提升平臺規(guī)劃水平，優(yōu)化平臺規(guī)劃實施，加強平臺規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)“三生”空間，增強規(guī)劃的科學性和權威性，促進“多規(guī)合一”。以國土空間規(guī)劃編制為契機，將重大發(fā)展平臺納入國土空間規(guī)劃，科學合理劃定工業(yè)用地保護紅線和產業(yè)保護區(qū)，爭取擴大城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，增加建設用地規(guī)模，為平臺發(fā)展尤其是制造業(yè)發(fā)展預留空間，滿足平臺建設需求。加快實施經(jīng)省政府批準的《廣東梅州嘉應新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》《廣東梅興華豐產業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）》及相關專項規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制（修編）。聘請高水平團隊高起點、高質量編制綜合保稅區(qū)規(guī)劃，明確功能及產業(yè)定位。推進特色小鎮(zhèn)合理布局、適度規(guī)模開發(fā)建設，科學規(guī)劃生產、生活、生態(tài)“三生”空間，完善總體規(guī)劃，制定詳細規(guī)劃，抓好規(guī)劃落地。[市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（二）推進新區(qū)有序擴容。加快嘉應新區(qū)起步區(qū)江南新城、梅縣新城、芹洋半島建設，利用航空限高放寬的機遇，提升江南新城建設規(guī)劃，啟動新城二期開發(fā)，推進新區(qū)南拓，打造江南現(xiàn)代服務業(yè)新區(qū)。依托東山教育基地和芹洋半島品牌戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，打造高端居住與文化教育產業(yè)片區(qū)。拓展梅縣新城，推動梅縣新城與江南新城融合發(fā)展；以梅縣電廠搬遷為契機，加快槐崗片區(qū)開發(fā)建設，發(fā)揮高鐵、高速出入口區(qū)位優(yōu)勢，建設現(xiàn)代商貿物流城市綜合片區(qū)。依托高鐵梅州西站，高標準規(guī)劃建設高鐵梅州西站片區(qū)。以梅州梅縣機場遷建為契機，盤活現(xiàn)機場區(qū)域地塊，謀劃建設中央商務區(qū)（CBD）。推動各縣（市、區(qū)）特別是南部人口大縣加快縣城新區(qū)建設，有序擴容提質，擴大縣城規(guī)模。[嘉應新區(qū)管委會，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（三）拓展園區(qū)發(fā)展空間。將梅興華豐產業(yè)集聚帶和工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，推動各縣（市、區(qū)）以縣城為依托，規(guī)劃建設10平方公里、起步區(qū)3平方公里以上的工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），到2023年，各園區(qū)開發(fā)建設面積均達到6000畝以上規(guī)模。逐步推動園區(qū)外制造業(yè)企業(yè)搬遷入園發(fā)展，新引進制造業(yè)項目應落戶園區(qū)。已開發(fā)面積超過批準面積80%的園區(qū)可報市政府審批擴園并報省政府備案，擴園地塊應符合國土空間規(guī)劃及環(huán)保要求。對已不適宜發(fā)展工業(yè)的區(qū)域，可申請調整園區(qū)范圍。借鑒佛山順德村級工業(yè)園改造做法，整合碎片化產業(yè)用地，打造連片工業(yè)發(fā)展區(qū)域。

　　將水口工業(yè)園（南區(qū)）納入廣梅園拓展區(qū)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，加快推進廣梅園二期開發(fā)建設。在興寧水口和五華河東交界處謀劃建設興華產業(yè)新城，推動廣梅園與周邊畬江、梅南、水車、水口、河東等鎮(zhèn)融合發(fā)展。推動土地利用空間趨于飽和的梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東升工業(yè)園）、平遠工業(yè)園等園區(qū)擴容，規(guī)劃建設梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東升工業(yè)園）西陽片區(qū)、城北片區(qū)。支持五華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將外圍符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的區(qū)域及河東工業(yè)區(qū)納入擴區(qū)范圍，并依托廣州番禺（五華）產業(yè)轉移工業(yè)園帶動河東工業(yè)區(qū)、安流工業(yè)園、華城工業(yè)園產業(yè)集聚發(fā)展。支持豐順埔寨工業(yè)園整合周邊土地資源，擴展發(fā)展空間。推動興寧工業(yè)園向廣梅園方向靠攏發(fā)展，加快水口工業(yè)園建設，形成南北呼應的園區(qū)發(fā)展格局。推進蕉華工業(yè)園和蕉嶺產業(yè)集聚地統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展，形成以G205國道、G25長深高速主要交通道路為軸線的產業(yè)集聚帶。支持大埔工業(yè)園向縣城工業(yè)小區(qū)擴展。加快梅縣產業(yè)集聚區(qū)白渡片區(qū)謀劃建設，依托梅州“大外環(huán)”，整合周邊土地，進一步拓展發(fā)展空間。

　　[各縣（市、區(qū)）政府、梅州高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市科技局、市自然資源局、市發(fā)展改革局等]

　　（四）優(yōu)化文旅平臺布局。推進梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶點狀開發(fā)、互聯(lián)互通，重點推進梅江城市旅游核心（梅江區(qū)、梅縣區(qū)為主），濱水旅游發(fā)展帶，健康山水養(yǎng)生區(qū)（蕉嶺縣、平遠縣為主）、風情溫泉度假區(qū)（豐順縣為主）、文化慢城旅游區(qū)（梅縣區(qū)、大埔縣為主）三大旅游集群為主體的“一心一帶三集群”建設。完善《梅縣區(qū)“僑夢苑”發(fā)展總體規(guī)劃》，將丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)作為“僑夢苑”核心發(fā)展區(qū)，科學謀劃好起步區(qū)、核心區(qū)建設，打造高水平的“產城融合”示范區(qū)。[市文化廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、市商務局、市體育局、市外事局、市僑聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）政府]

　　五、推進平臺產業(yè)提質增效

　　（一）實施園區(qū)主導產業(yè)培育提升計劃。貫徹“個十百千萬”思路，加快園區(qū)產業(yè)集聚。引導園區(qū)圍繞省重點培育的產業(yè)集群和產業(yè)鏈建設，結合自身資源稟賦和產業(yè)基礎，優(yōu)化調整產業(yè)發(fā)展思路，細化產業(yè)選擇，進一步明確主導產業(yè)發(fā)展方向，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，著力培育新興產業(yè)，形成差異化發(fā)展格局，提升園區(qū)內和園區(qū)之間產業(yè)的關聯(lián)性，推動園區(qū)向主導產業(yè)明確、延伸產業(yè)鏈條、綜合配套完備的方向發(fā)展。梅興華豐產業(yè)集聚帶核心區(qū)廣梅園重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、汽車零部件、智能家電等產業(yè)；綜合保稅區(qū)著力發(fā)展汽車裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、陶瓷、家具、家用電器、農產品等保稅加工、保稅服務、保稅物流業(yè)務，培育壯大加工貿易產業(yè)。梅江園重點加快銅箔和電子信息產業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)“上大壓小”，培育形成百億級電子信息產業(yè)集群。梅縣集聚地重點發(fā)展汽車零部件、工程機械、輸變電設備、環(huán)保專用設備等先進裝備制造業(yè)。興寧園重點發(fā)展電機、電氣和儀表等通用設備和新能源電動汽車制造業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)。平遠園重點發(fā)展稀土新材料和家具制造產業(yè)集群，打造廣東家具制造業(yè)出口基地。蕉華園（蕉嶺集聚地）重點發(fā)展大健康綠色食品（飲料）和新型建材產業(yè)。大埔園重點發(fā)展陶瓷和中醫(yī)健康養(yǎng)生產業(yè)。豐順園重點發(fā)展電聲和綠色飼料產業(yè)，打造全國電聲產業(yè)基地和全省最大最集聚的綠色飼料生產基地。五華園重點發(fā)展五金機電產業(yè)，建設成為全省重要的五金機電生產基地。各園區(qū)要制訂實施主導產業(yè)培育提升計劃和園區(qū)產值培增計劃，力爭至2023年各園區(qū)實現(xiàn)產值翻番，前三類主導產業(yè)產值占園區(qū)產值比例達90%以上，早日實現(xiàn)百億工業(yè)產值。[各縣（市、區(qū)）政府、梅州高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市科技局、市發(fā)展改革局、廣州對口幫扶梅州指揮部等]

　　（二）促進城鎮(zhèn)和文旅平臺產業(yè)集聚發(fā)展。依托嘉應新區(qū)、梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶、丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺，挖掘凸顯客家特色，著力發(fā)展城市現(xiàn)代服務業(yè)、大文旅、大健康、互聯(lián)網(wǎng)、體育、特色現(xiàn)代農業(yè)等與生態(tài)功能區(qū)相適應的綠色產業(yè)，探索“綠水青山轉化為金山銀山”的有效實現(xiàn)路徑。促進嘉應新區(qū)產城融合發(fā)展，突出發(fā)展總部經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)，推進偉光匯通“梅州古城”、115科技、商會大廈、時光梅州等一批項目和發(fā)展載體建設。推動梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶加快培育發(fā)展休閑度假、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、客家飲食、精致高效農林業(yè)等優(yōu)選產業(yè)，開發(fā)系列旅游配套產品，提升層次品質。特色小鎮(zhèn)圍繞“產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、效益顯而優(yōu)”要求和產業(yè)建設核心任務，加快產業(yè)項目建設和主導產業(yè)培育進度，打造一批具有客家特色的產業(yè)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)等。[嘉應新區(qū)管委會，市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市商務局、市農業(yè)農村局、市金融局、市體育局等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（三）加快布局新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。緊盯新一輪產業(yè)變革趨勢，結合我省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點，編制實施我市“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在各類平臺穩(wěn)步推進布局新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展新動能。結合“機器換人”趨勢，積極布局人工智能等新一代信息技術產業(yè)，培育工業(yè)機器人、無人機、無人車等高端裝備制造產業(yè)。依托智能視聽及互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基礎，積極培育人臉識別、虛擬現(xiàn)實與可穿戴設備等數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)。依托新材料產業(yè)基礎，推動產業(yè)向超導新材料、軍民融合材料、高性能纖維材料等高端延伸。加強與國內外醫(yī)療科研機構合作，重點發(fā)展高端康養(yǎng)醫(yī)療、基因檢測、健康管理為主的生物技術與生命科學。大力引進行業(yè)內有核心競爭力的輕資產成長型優(yōu)質企業(yè)、重點項目、研發(fā)機構和創(chuàng)業(yè)團隊，積極培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、手作文創(chuàng)等輕資產新業(yè)態(tài)，為梅州產業(yè)升級全面賦能。鼓勵發(fā)展通用航空、航空物流、航空培訓、航空維修等航空指向型產業(yè)。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康局、市商務局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（四）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。鼓勵嘉應新區(qū)、梅興華豐產業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技孵化器、工程技術中心、企業(yè)技術中心、實驗室、新型研發(fā)機構、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構建公共技術服務平臺，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質量提升、結構優(yōu)化。在梅興華豐產業(yè)集聚帶核心區(qū)加快建設世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、專利技術孵化產業(yè)園和廣東省區(qū)域性（梅州）創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批孵化育成平臺，推動仲愷廣梅研究院、國家超算廣梅分中心和航天育種、華師昆蟲研發(fā)中心等平臺內涵式發(fā)展，規(guī)劃建設嘉應學院“雙創(chuàng)”實踐基地。推動電子信息、豐順電聲、大埔陶瓷和梅縣金柚產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟加快發(fā)展。在嘉應新區(qū)建設梅州市互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)孵化園、飛翔云計算基地、佳都智慧綠洲等一批孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深入實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，至2023年，每年培育認定科技型中小企業(yè)150家以上，全市高新技術企業(yè)增至280家以上。支持重點企業(yè)與國內外高校、科研機構開展產學研合作，力爭至2023年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例提高至50%以上；支持一批骨干企業(yè)建設省級及以上工程中心，至2023年省級及以上工程技術中心數(shù)量增至120家以上。加大科技研發(fā)投入，逐步提高R&D投入占GDP比重，力爭至2023年達到1%以上。[市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市財政局，嘉應學院，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等，各縣（市、區(qū)）人民政府]

　　（五）加大招商引資力度。深入實施招商引資三年行動方案，落實促進先進制造業(yè)招商引資政策措施和招商引資績效管理辦法，創(chuàng)新多元化招商機制，廣招商、招大商，實施補鏈、強鏈招商，力爭引進更多項目在各類平臺落戶建設。組建市、縣駐外專業(yè)招商隊伍，重點面向北京、上海、廣州、深圳等重點城市特別是深圳市開展招商引資工作，承接大灣區(qū)產業(yè)外溢需求。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，吸引更多梅州籍客商回鄉(xiāng)投資。堅持招商引資“四個一”工作機制（即“一個項目、一位領導、一個專班、一抓到底”），加強意向企業(yè)跟蹤服務。市、縣兩級和各工業(yè)園區(qū)要在中介招商、精準招商、以商引商的基礎上，每年至少組織開展一次大型招商引資活動。每個園區(qū)每年引進新入園工業(yè)項目10個以上，每年新增落地工業(yè)項目10個以上，其中億元以上項目廣梅園5個以上，其他園區(qū)2個以上。爭取全市每年完成500億元招商引資任務。堅持一手抓招商引資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴產、技術改造，促進平臺做大總量、優(yōu)化存量。至2023年，引導累計超過500家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，完成技術改造投資110億元。[市商務局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市體育局，梅州高新區(qū)管委會、廣州對口幫扶梅州指揮部等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　六、提高平臺綜合承載能力

　　筑巢引鳳，實現(xiàn)人進來、新產業(yè)進來、龍頭企業(yè)進來、貨出去“三進一出”，為企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展好提供扎實基礎。

　　（一）加快平臺以升促建。積極創(chuàng)造條件，推動各類平臺升級，提升發(fā)展質量，爭取國家和省更大的政策扶持。全力推動梅州綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建早日獲批成功，率先實現(xiàn)我市國家級開發(fā)區(qū)零的突破。推動梅州高新區(qū)對照國家級高新區(qū)認定標準，以“一區(qū)多園”模式加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，爭取盡快進入科技部考察審批程序，早日獲批。積極推進梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)工作。積極推動平遠工業(yè)園等條件基礎較好的園區(qū)通過吸引創(chuàng)新要素和高新技術企業(yè)集聚申報成為省級高新區(qū)。推動丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)上升為省級重大平臺，提升能級水平。力爭到2023年，全市有3個國家級開發(fā)區(qū)，有3個縣（市、區(qū)）的工業(yè)園成為省級高新區(qū)。[市商務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、梅州海關，梅州高新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（二）暢通平臺內外交通物流通道。瞄準國鐵、國高網(wǎng)，盯緊灣區(qū)網(wǎng)，銜接內路網(wǎng)，加快謀劃和推進“兩高一場”重大項目建設，加快建設園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)和高鐵高速出入口、干線公路的連接道路，進一步暢通平臺對外聯(lián)系快速通道。完善平臺周邊及內部交通微循環(huán)，提升平臺內部路網(wǎng)互聯(lián)互通水平，構建方便快捷的出入通道，實施交通節(jié)點改造，優(yōu)化平臺內部生產、生活、服務等各功能組團的組織聯(lián)系，實現(xiàn)平臺人流、物流的快速集散。加快梅州至龍川高鐵建設，爭取瑞梅鐵路、龍（巖）梅（州）高鐵早日動工，加快梅漳廈高鐵、大（埔）潮（州）港鐵路、蕉嶺貨運鐵路專線項目前期工作；推進大潮高速（含大漳支線）梅州段、梅大高速梅州東環(huán)支線、大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段（梅州段）等4條在建高速公路如期建成通車；加快推進大豐、梅潮、平武、平蕉大、梅縣至永定等高速公路前期工作。加快推進梅州機場遷建前期工作。加快興畬高速畬江北出入口與廣梅園及G355連接線、畬華快速干線（即廣梅園經(jīng)興寧至五華快速干線）等一批項目建設。完善物流基礎設施網(wǎng)絡，落實商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全物流貿易渠道，有效降低物流成本。加快推進梅州西物流中心、廣鐵物流園等貨運樞紐建設。[市發(fā)展改革局（市鐵辦）、市交通運輸局、市公路事務中心、市商務局、市文化廣電旅游局、市自然資源局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（三）加快完善平臺基礎配套設施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設市政、能源、水務、通信、環(huán)保以及教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等基礎配套設施，支撐平臺經(jīng)濟發(fā)展。加大園區(qū)建設投入，推進“七通一平”標準化建設，加快補齊園區(qū)內基礎設施短板，完善園區(qū)或周邊區(qū)域“6個一”建設（即一所中小學、一個醫(yī)院、一條公交線路、一個員工公寓或住宅小區(qū)、一個商業(yè)綜合體、一片公共綠地），提高園區(qū)配套水平。加快推進羅樂大橋東、西端連接線、廣梅產業(yè)園第一小學、梅州高新區(qū)創(chuàng)新人才公寓等一批整體城鎮(zhèn)化項目建設，促進產城融合。盡快完善園區(qū)環(huán)保基礎設施，新建園區(qū)（擴區(qū)）必須同步配套污水處理設施，引導電鍍等產業(yè)鏈配套企業(yè)進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，確保污染物達標排放。加快梅興華豐產業(yè)集聚帶核心區(qū)6座污水處理設施和其他園區(qū)污水處理設施建設、投入使用。推動園區(qū)建設集中供熱設施和固體廢物收集轉運中心，加快廣梅園冷熱電三聯(lián)供等項目建設。引入浙江萬洋等企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)標準廠房建設，每個園區(qū)盡快建成1萬平方米以上標準廠房。加快梅興華豐產業(yè)集聚帶基礎設施一體化建設，提升整體融通水平和服務配套能力。加快完善嘉應新區(qū)起步區(qū)配套功能，盡快完成道路、管廊、綠軸、“兩館”、紅色文化公園以及市元城小學、市實驗小學、昭華教育城綜合體、北大新世紀梅江實驗學校、昌盛實驗學校、婦女兒童醫(yī)院、紫合醫(yī)院等公共配套建設。加快完善梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶景區(qū)景點沿線和內部旅游服務設施。建設一批輸配電工程，滿足區(qū)域和平臺用電需求。優(yōu)先推進5G在新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的布網(wǎng)和應用，暢通平臺信息高速通道。[各縣（市、區(qū)）政府、梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市水務局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市體育局、梅州供電局等]

　　（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標廣州、深圳等先進地區(qū)，對接自貿區(qū)市場規(guī)則體系，深化“放管服”改革舉措，推進“數(shù)字政府”改革建設，提升政務服務水平；深化商事制度和投資便利化改革，進一步厘清政府和市場的`關系，積極改革審批方式，提高企業(yè)開辦注銷、工程建設項目審批、不動產登記、用水用電用氣等審批效率。在新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺推行區(qū)域評估，落實投資項目審批告知承諾制，進一步提高審批效率，加快工程建設項目落地。不折不扣落實好各項減稅降費和惠企措施，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本。加強投資環(huán)境監(jiān)管，維護企業(yè)權益；探索推行“首席服務官”制度，落實政府與企業(yè)“雙月”定期溝通機制，切實為企業(yè)排憂解難。加強信用體系建設，健全公共信用信息服務平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建立用工需求信息平臺，定期組織召開專場招聘會，對工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予一次性獎勵。[市發(fā)展改革局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市自然資源局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　七、提升平臺開放合作水平

　　（一）積極承接“雙區(qū)”產業(yè)技術轉移。依托嘉應新區(qū)、梅興華豐產業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺，主動服務融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，加強與“雙區(qū)”各地市合作，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，助推平臺產業(yè)提升和技術創(chuàng)新。密切跟進“雙區(qū)”產業(yè)發(fā)展動向和產業(yè)疏解清單，對接灣區(qū)大市場，參與省重點培育的產業(yè)集群建設和產業(yè)鏈配套，加強與大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、深莞電子信息、佛山汽車零部件、廣州珠海生物醫(yī)藥、中山智能家居等產業(yè)合作，探索借園招商、園區(qū)托管、合作共建園區(qū)及“飛地經(jīng)濟”等模式，積極吸引“雙區(qū)”各級政府、園區(qū)管委會和大型企業(yè)參與我市城市新區(qū)、產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺開發(fā)建設，擴大產業(yè)共建深度，推動我市生態(tài)資源、綠色產品與“雙區(qū)”的產業(yè)、資本、科技、市場品牌緊密對接，招引更多大項目和優(yōu)質企業(yè)落戶我市。[市發(fā)展改革局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、廣州對口幫扶梅州指揮部，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（二）深化穗梅產業(yè)園區(qū)共建。對接廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力戰(zhàn)略，深化穗梅對口幫扶，完善園區(qū)合作共建機制，用好省產業(yè)共建扶持政策，加快廣梅園擴容提質增效。推動廣汽零部件產業(yè)園、廣藥大健康產業(yè)園、新能源新材料及先進制造業(yè)產業(yè)園、食品飲料產業(yè)園、省級廣梅共建大數(shù)據(jù)產業(yè)園等5個特色產業(yè)共建“園中園”盡快建成發(fā)揮效益，促進共建園區(qū)高質量發(fā)展，努力把梅興華豐產業(yè)集聚帶核心區(qū)打造成為產業(yè)共建、綠色發(fā)展的示范區(qū)和引領老區(qū)蘇區(qū)對接融入大灣區(qū)的橋頭堡。深化區(qū)縣結對幫扶共建產業(yè)園區(qū)。推動梅州綜合保稅區(qū)與南沙保稅港區(qū)開展合作共建，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)牽引帶動作用，著力引進專業(yè)人才、雄厚資金、先進技術和管理經(jīng)驗，共同把梅州綜合保稅區(qū)打造成為我市對外開放的新引擎。推動我市工業(yè)園區(qū)與廣州高水平開發(fā)區(qū)結對幫扶共建。[梅州高新區(qū)管委會，廣州對口幫扶梅州指揮部、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務局等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（三）全面拓展平臺合作空間。深化與汕潮揭、贛閩粵原中央蘇區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角區(qū)域、“一帶一路”沿線國家地區(qū)的交流合作，促進平臺生產要素、市場資源在更大區(qū)域的流轉和配置。借助閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作機制，推動贛閩粵原中央蘇區(qū)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，學習贛州經(jīng)驗推動我市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)升級和綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建工作；借鑒廈門龍巖共建山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)、潮州漳州共建閩粵經(jīng)濟合作區(qū)、龍巖贛州共建產業(yè)園區(qū)做法，推動謀劃與漳州、廈門建立山海經(jīng)濟合作區(qū)，融入海西區(qū)發(fā)展。依托梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶，擦亮葉劍英紀念園、“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役烈士紀念園等紅色旅游招牌，加快規(guī)劃建設中央蘇區(qū)（廣東）歷史博物館、三河壩干部學院等項目，實現(xiàn)與周邊老區(qū)蘇區(qū)紅色旅游景點對接，共同構建老區(qū)蘇區(qū)紅色大旅游體系。規(guī)劃建設梅汕、梅潮經(jīng)濟走廊，支持豐順、大埔對接融入沿海經(jīng)濟帶建設，推動梅州借道出海、向東發(fā)展。發(fā)揮海外經(jīng)貿文化聯(lián)絡處、客商社團作用，借助世界客商大會平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等交流合作，推動“僑夢苑”和華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)規(guī)劃建設。推動與對外開放發(fā)展互補性強的國家地區(qū)建立友好城市，探索建立“新加坡·梅州”生態(tài)發(fā)展試驗區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺，主動承接高質量、有市場的加工貿易轉移，鼓勵先進技術、設備和重要資源性產品進口，推動優(yōu)質特色產品等進入全球供應鏈，打響梅州制造、梅州產品品牌。[市商務局、市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游局、市外事局、市臺港澳事務局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康局、市體育局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會，市委宣傳部等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　八、強化平臺資源要素支撐

　　（一）推進土地節(jié)約集約利用。積極向省爭取更多用林、用地指標支持，年度建設用地、林地指標優(yōu)先保障平臺用地需求。加大平臺土地儲備力度，每個工業(yè)園區(qū)每年新增收儲土地100畝以上、新增供應土地100畝以上；鼓勵進行工業(yè)用地連片收儲開發(fā)，對3000畝以上的連片收儲工業(yè)用地給予獎勵；探索通過政府采購實施儲備土地的必要前期開發(fā)，但不得從事政府融資、土建、基礎設施建設、土地二級開發(fā)業(yè)務。支持工業(yè)園區(qū)加快高標準廠房建設，并充分利用地下空間，鼓勵企業(yè)租購并舉使用標準廠房；對容積率2.0以上的高標準廠房，向省申請返還用地指標。強化平臺開發(fā)強度管控，提高土地利用效率。完善工業(yè)園區(qū)績效評價機制，落實企業(yè)“畝產效益”評價，每個園區(qū)要實現(xiàn)畝均產值達200萬元/畝以上、畝均稅收達10萬元/畝以上。嚴格執(zhí)行土地出讓制度和用地標準、國家工業(yè)項目建設用地控制指標。推動園區(qū)低效產業(yè)用地再利用，建立低效產業(yè)用地退出機制，運用市場化、法治化手段加快園區(qū)內低效企業(yè)的清退搬遷步伐；對低效工業(yè)用地，經(jīng)批準出讓的人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地評估價格收回。嚴控工業(yè)用地轉為房地產。制造業(yè)項目落戶園區(qū)要在土地出讓合同、項目用地產業(yè)承諾書等文件中明確約定投資、產出、節(jié)約集約用地等事項。支持在工業(yè)園區(qū)內科學規(guī)劃新型產業(yè)用地（M0），容積率原則上不低于2.0，配套行政辦公及生活服務設施計容建筑面積不超過總計容面積的30%。利用存量工業(yè)房產發(fā)展生產性服務業(yè)以及興辦眾創(chuàng)空間的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。規(guī)范引導特色小鎮(zhèn)嚴格節(jié)約集約用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下合理控制四至范圍，劃定發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建，并嚴控房地產化傾向，住宅用地占小鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地的比例不得超過30%。[市自然資源局、林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市發(fā)展改革局，梅州高新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（二）強化人才支撐。貫徹省委進一步鼓勵引導人才到粵東粵西粵北地區(qū)和基層一線流動的政策措施，落實和完善我市人才政策，積極對接省“特支計劃”“揚帆計劃”等工程，進一步加大招才引智力度，推動各類人才向平臺、向企業(yè)流動和集聚。聚焦重點發(fā)展產業(yè)，開展競爭性人才項目扶持，著力引進急需緊缺人才，大力培養(yǎng)本土科技人才。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和支持優(yōu)秀大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“廣東技工”工程，大力發(fā)展技工教育，開展職業(yè)技能培訓，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型技工隊伍；發(fā)展職業(yè)教育，推進現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建，加快建設嘉應學院紫琳學院、梅州職業(yè)技術學院、廣梅共建職業(yè)教育園等，填補本科和高職教育空白。健全人才住房、子女就學、醫(yī)療保健等政策；加大人才公寓規(guī)劃建設力度，加強使用管理，盡量滿足不同層次、不同行業(yè)人才實際需求，保障各類人才安心扎根梅州干事創(chuàng)業(yè)。大力推行柔性引才用才，充分發(fā)揮“人才驛站”作用，通過專業(yè)咨詢、技術指導、項目合作、授課培訓等方式，引導人才到各類平臺柔性服務；實施周末工程師、農藝師駐點幫扶等模式，為平臺內企業(yè)提供急需的科技服務，實現(xiàn)“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”。[市委組織部，市人力資源和社會保障局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市自然資源局、市國資委，梅州高新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（三）多渠道籌措平臺建設發(fā)展資金。加強政策研究，密切關注國家和省政策走勢和投資方向，加強項目謀劃儲備，積極策劃實施平臺土地儲備項目，工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)標準廠房、智能制造工廠（車間）、智慧化建設、公共技術研發(fā)、科技成果轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化等產業(yè)轉型升級平臺和城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺配套設施項目，5G網(wǎng)絡及應用、創(chuàng)新基礎設施、數(shù)字基礎設施等新基建項目，醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務領域補短板項目，用好老區(qū)蘇區(qū)扶持政策，積極對接爭取產業(yè)類和創(chuàng)新類發(fā)展專項資金、中央預算內投資資金、地方政府專項債資金、土地儲備專項債券資金、老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展專項獎補資金等國家和省級財政資金，以及產業(yè)發(fā)展基金等各類基金，支持平臺基礎配套建設、產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。每個園區(qū)每年要投入1億元以上財政資金用于基礎配套建設。加強與金融機構對接，爭取獲得更多信貸資金支持，支持企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌融資及發(fā)行企業(yè)債券融資，緩解平臺建設和企業(yè)發(fā)展資金難題。[市財政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市金融局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]

　　（四）深化管理體制機制改革。進一步理順高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)和城市新區(qū)的體制機制，讓“四區(qū)”迸發(fā)出更大活力和更強勁的生命力。立足新一輪穗梅對口幫扶，進一步優(yōu)化創(chuàng)新廣梅園管理體制機制，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)周邊鎮(zhèn)村建設，打造以廣梅園為聯(lián)結點的產城融合片區(qū)；進一步完善“2號章”設置，努力把園區(qū)打造成為梅州經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”。深化東升園區(qū)管理體制機制改革，推動權責利相協(xié)調。推進嘉應新區(qū)體制機制改革，推動嘉應新區(qū)實體化、區(qū)域化運作。學習借鑒各地綜保區(qū)建設管理的先進經(jīng)驗和做法，深化梅州綜合保稅區(qū)功能定位研究，建立和逐步理順梅州綜合保稅區(qū)建設管理體制機制。落實特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評價、規(guī)范糾偏和服務支撐機制，推動我市特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。深化投融資體制機制，創(chuàng)新政府資金使用方式，搭建政銀企對接平臺，拓寬投融資渠道，支撐平臺經(jīng)濟發(fā)展。（梅江區(qū)、梅縣區(qū)政府，梅州高新區(qū)管委會、嘉應新區(qū)管委會，廣州對口幫扶梅州指揮部、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市科技局、市財政局、市金融局，梅州海關等）

　　九、組織保障

　　發(fā)揮市嘉應新區(qū)規(guī)劃建設指揮部、梅興華豐產業(yè)集聚帶規(guī)劃建設指揮部、產業(yè)園區(qū)建設指揮部、梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶規(guī)劃建設指揮部、推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強組織領導，分類謀劃推進。嘉應新區(qū)管委會、市工信、科技、商務、文化廣電旅游、發(fā)改等部門各司其職，分別負責統(tǒng)籌嘉應新區(qū)，梅興華豐產業(yè)集聚帶、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)，高新區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶和華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和管理工作，并會同市統(tǒng)計部門加強重大平臺統(tǒng)計監(jiān)測。市發(fā)展改革局負責牽頭擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。跨縣域平臺、省級以上重大區(qū)域發(fā)展平臺、市級園區(qū)的規(guī)劃建設由市級負責實施，各縣（市、區(qū)）對各自平臺的規(guī)劃建設負主體責任。市有關部門、各縣（市、區(qū)）要大力支持平臺規(guī)劃建設，細化工作方案，落實工作責任，加強資源要素和政策傾斜，加強上下聯(lián)動，形成工作合力，共同推動各類平臺高質量發(fā)展。

　　工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案 3

　　根據(jù)《紹興市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理行動方案》（紹政辦發(fā)〔2021〕22號）、《進一步優(yōu)化提升各類工業(yè)小區(qū)推動工業(yè)全域治理促進經(jīng)濟高質量發(fā)展專項行動》（越政辦發(fā)〔2023〕11號）文件精神，為進一步推進轄區(qū)工業(yè)全域治理提升工作，在前階段工作的基礎上，經(jīng)研究，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“全域覆蓋、上下貫通”，以鳳凰涅槃、浴火重生的“膽劍”精神，全域加快推進落實“1515”專項行動，以富盛鎮(zhèn)工業(yè)用地為治理提升對象，以提高工業(yè)用地利用效率為導向，堅持全面推進，清理減量、優(yōu)化存量，倒逼牽引產業(yè)布局有機更新、騰換發(fā)展空間，提升產業(yè)品質，助力推進富盛新發(fā)展，為越城經(jīng)濟高質量發(fā)展增添新活力。

　　二、提升對象

　　各類工業(yè)集聚點、工業(yè)園區(qū)以及出租廠房。

　　三、工作目標

　　通過集中對各類工業(yè)集聚點、工業(yè)小區(qū)以及出租廠房進行優(yōu)化提升，促進其在安全生產、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)場管理等方面達到規(guī)定的標準要求，推進產業(yè)結構更優(yōu)、廠區(qū)能級更強、企業(yè)管理更科學，實現(xiàn)工業(yè)小區(qū)各方面整體躍升。

　　四、工作措施

　　（一）淘汰落后產能

　　圍繞《產業(yè)結構調整指導目錄（2019 年本）》和省、市相關規(guī)定，結合碳達峰碳中和要求，緊盯“能源雙控”目標，嚴格項目用能監(jiān)察，依法整治違反節(jié)約能源法律法規(guī)和節(jié)能降耗不達標企業(yè)，重點檢查存在單位能耗高、單位排放高問題的企業(yè)。全面淘汰國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。

　　（經(jīng)發(fā)辦根據(jù)工作職責牽頭落實）

　　（二）消除安全隱患

　　1. 符合《安全生產法》相關規(guī)定，嚴格落實“七不準”整治標準，即：不準有“三合一”“多合一”現(xiàn)象，不準在生產區(qū)域內使用明火（抽煙），不準有堵塞疏散通道現(xiàn)象，不準違反要求存放易燃易爆危險物品，不準隨意在建筑內加層，不準有12周歲以下兒童進入，不準隨意改變廠房性質。

　　2. 全面落實消防“七方面要求”，即在安全疏散、防火間距、防火分割、輔助辦公用房、電氣線路敷設、消防設施、消防管理等七個方面達到規(guī)定要求。

　　3. 加強企業(yè)現(xiàn)場管理，做好定址定位、區(qū)域劃線、張貼標識、制度上墻、安裝視頻監(jiān)控等工作。

　　（應急辦、消防隊根據(jù)工作職責牽頭落實）

　　（三）治理環(huán)境污染

　　1. 全面推進工業(yè)小區(qū)污水納管工作，基本實現(xiàn)生產廢水、生活污水納管排放。（經(jīng)發(fā)辦根據(jù)工作職責落實）

　　2. 加強廢氣收集處置，有廢氣排放的企業(yè)必須安裝特定的廢氣處理裝置，按期維護保養(yǎng)，并確保正常有效運行。（經(jīng)發(fā)辦根據(jù)工作職責落實）

　　3. 強化固廢處置，固體廢物需由相應資質的經(jīng)營單位進行無害化處理并建立臺帳備查。（村鎮(zhèn)建管辦根據(jù)工作職責落實）

　　4. 推進清潔能源應用，以天然氣、電、蒸汽等為主要替代方式，加快推進工業(yè)小區(qū)清潔化改造。（經(jīng)發(fā)辦根據(jù)工作職責落實）

　　（四）加強證照管理

　　1.工業(yè)小區(qū)內各類企業(yè)必須持照經(jīng)營，無證無照的一律不準經(jīng)營。

　　2. 各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記地址須和實際經(jīng)營地址一致，不一致的需在規(guī)定限期內做好地址變更。

　　3.工業(yè)小區(qū)內企業(yè)必須按證照核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照置于經(jīng)營場所的醒目位置。

　　（市場所根據(jù)工作職責牽頭落實）

　　（五）規(guī)范稅收征管

　　1. 加強出租行為稅收征管，工業(yè)小區(qū)或出租廠房業(yè)主須按照標準依法納稅。

　　2. 小區(qū)內未辦理稅務登記證的企業(yè)，需在規(guī)定限期內辦理稅務登記證并依法納稅。

　　3. 已辦理稅務登記證實行查賬征收的企業(yè)，與行業(yè)稅負不相當?shù)模瑧�及時規(guī)范核算，如實申報補繳應納稅款；實行雙定征收的個體工商戶，其實際生產、經(jīng)營規(guī)模與核定定額不符的，應合理調整定額并補繳稅款。

　　（經(jīng)發(fā)辦根據(jù)工作職責配合落實）

　　（六）整治環(huán)境衛(wèi)生

　　1．拆除工業(yè)小區(qū)內所有私自設立的廣告牌（含屋頂廣告），清理樓道、電梯間等處雜物，清除牛皮癬，修補破損墻面，平整小區(qū)路面。

　　2．在工業(yè)小區(qū)入口處設置小區(qū)樓宇分布圖和入駐企業(yè)導向 圖，在小區(qū)各樓宇（樓層）設立統(tǒng)一規(guī)范制作的入駐企業(yè)標識標牌，嚴禁入駐企業(yè)單設標識標牌。

　　3．在工業(yè)小區(qū)內統(tǒng)一劃設停車位，實行車輛有序定點停放，并落實專人進行引導和管理，嚴禁在廠房內停放電瓶車等。

　　4．加強小區(qū)保潔與綠化養(yǎng)護，健全小區(qū)配套設施，及時清理各類垃圾。

　　（經(jīng)發(fā)辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦、綜合行政執(zhí)法中隊、村鎮(zhèn)建管辦根據(jù)工作職責落實）

　　五、實施步驟

　　（一）摸排核實階段（2023年6月）

　　召開動員大會，組織各園區(qū)對照要求與標準自行開展提升工作，重點做好消防安全、環(huán)境污染、證照規(guī)范、現(xiàn)場管理等提升工作，相關責任線辦（站所）做好業(yè)務指導。各責任線辦（站所）根據(jù)工作職責深入開展工業(yè)集聚點、工業(yè)園區(qū)以及出租廠房大排查工作，以形成各領域治理清單，經(jīng)發(fā)辦負責收集各領域工作情況并按時將富盛鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)優(yōu)化提升情況表報區(qū)經(jīng)信局治理辦。

　　（二）全面整治階段（2023年6月-8月）

　　按照“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、責任主體落實”的工作原則，對存在生態(tài)環(huán)境、安全生產、消防安全、違法用地、違章建筑等違法違規(guī)問題的企業(yè)納入治理名單，各責任線辦（站所）對照要求與標準自行組織開展整改提升工作，重點做好落后產能淘汰、畝均低效、安全生產、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、證照規(guī)范、現(xiàn)場管理等提升工作，對仍存在涉污、涉違、涉危嚴重的企業(yè)，按照相應法律規(guī)定嚴格查處。

　　（三）檢查驗收階段（2023年9月-10月）

　　組織鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（應急辦）、村鎮(zhèn)建管辦、綜合行政執(zhí)法中隊、市場所等聯(lián)合對各類工業(yè)小區(qū)提升情況進行抽查驗收，對通過提升后仍無法達到環(huán)保、消防、安全等驗收標準的企業(yè)，依法依規(guī)予以關停退出；對問題嚴重、提升不力、沒有發(fā)揮主體責任的出租方，依法開展執(zhí)法行動，從根本上改變工業(yè)小區(qū)無序混亂狀況。

　　（四）鞏固提升階段（2023年11月-12月）

　　強化新入駐企業(yè)產業(yè)準入審查，按《濱海新區(qū)、越城區(qū)工業(yè)用地全生命周期管理實施意見》文件精神健立健全長效監(jiān)管機制，加強稅收征管、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，由鎮(zhèn)組建專職的聯(lián)合執(zhí)法隊伍開展經(jīng)常性巡查監(jiān)管，切實鞏固工業(yè)小區(qū)提升成果，切實提高工業(yè)小區(qū)管理工作日常化、規(guī)范化、制度化水平，鼓勵存量工業(yè)用地二次開發(fā)，推動低效工業(yè)用地向高質量提升發(fā)展。開展優(yōu)秀工業(yè)小區(qū)評選工作，對提升效果明顯的工業(yè)小區(qū)給予表彰和獎勵（評價標準詳見附件3，具體的獎勵政策細則根據(jù)區(qū)級政策執(zhí)行）。

　　六、工作保障

　　（一）強化組織領導。成立富盛鎮(zhèn)工業(yè)全域治理工作領導小組，由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導任副組長，負責統(tǒng)籌謀劃、指導協(xié)調和檢查驗收等推進工作。工作小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。工作推進小組抽調鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（應急辦）、村鎮(zhèn)建管辦、行政執(zhí)法中隊、市場所等人員，負責聯(lián)合開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，督促指導工業(yè)小區(qū)所在村（居）、企業(yè)推進清單任務。建立聯(lián)席會議制度，由鎮(zhèn)分管領導召集，階段性研究工作事項。

　　（二）嚴格責任落實。進一步落實工業(yè)小區(qū)主體責任。各出租業(yè)主為工業(yè)小區(qū)監(jiān)管第一責任人，承擔小區(qū)安全生產、污染防治、依法納稅、環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)管、園區(qū)提升職責。進一步落實村居屬地管理責任，對轄區(qū)內的工業(yè)小區(qū)進行安全生產、污染防治、依法納稅、環(huán)境衛(wèi)生大檢查、大提升行動；細化落實工業(yè)小區(qū)管理任務，建立網(wǎng)格全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，以優(yōu)化產業(yè)結構、提升平臺功能為核心，推動工業(yè)平臺向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施：立足長遠，科學制定工業(yè)平臺優(yōu)化提升規(guī)劃，明確階段目標和任務，有序推進各項工作。

　　創(chuàng)新驅動，科技引領：強化科技創(chuàng)新在工業(yè)平臺發(fā)展中的核心地位，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

　　綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先：嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護要求，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)工業(yè)平臺可持續(xù)發(fā)展。

　　市場主導，政府引導：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　（三）工作目標

　　通過 3 - 5 年的努力，工業(yè)平臺產業(yè)結構明顯優(yōu)化，主導產業(yè)集聚度顯著提高，創(chuàng)新能力大幅增強，綠色發(fā)展水平全面提升，公共服務體系更加完善，基本建成功能完善、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代化工業(yè)平臺，工業(yè)總產值年均增長 [X]% 以上，高新技術產業(yè)產值占比達到 [X]% 以上。

　　二、重點任務

　　（一）優(yōu)化產業(yè)布局

　　明確各工業(yè)平臺主導產業(yè)，制定產業(yè)發(fā)展目錄，引導產業(yè)合理分工、錯位發(fā)展。

　　加大對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級力度，推動鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、綠色化轉型。

　　培育壯大新興產業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造一批新興產業(yè)集群。

　　（二）完善基礎設施

　　加強工業(yè)平臺交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，提升平臺承載能力。

　　推進園區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理等配套設施建設，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

　　加快建設智慧園區(qū)，推進 5G 網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在園區(qū)的應用，提升園區(qū)管理智能化水平。

　　（三）強化創(chuàng)新驅動

　　鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設研發(fā)中心、實驗室等創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　加強產學研合作，推動高校、科研院所與企業(yè)開展技術研發(fā)、成果轉化等合作，促進科技成果產業(yè)化。

　　完善創(chuàng)新服務體系，建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為企業(yè)提供技術咨詢、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化等服務。

　　（四）推進綠色發(fā)展

　　嚴格執(zhí)行環(huán)境準入標準，加強對工業(yè)平臺項目的環(huán)境影響評價，堅決杜絕高污染、高能耗項目入駐。

　　推進清潔生產，鼓勵企業(yè)采用先進的.生產工藝和技術，減少污染物排放，提高資源利用效率。

　　加強工業(yè)廢棄物綜合利用，建設工業(yè)廢棄物處理中心，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物資源化、無害化處理。

　　（五）提升公共服務

　　完善政務服務體系，簡化行政審批流程，提高政務服務效率，為企業(yè)提供便捷高效的服務。

　　加強金融服務，搭建銀企對接平臺，引導金融機構加大對工業(yè)平臺企業(yè)的支持力度。

　　完善人才服務體系，加強人才引進和培養(yǎng)，建立人才培訓基地，為企業(yè)提供人才保障。

　　三、實施步驟

　　（一）規(guī)劃制定階段（[具體時間區(qū)間 1]）

　　開展工業(yè)平臺現(xiàn)狀調研，分析存在的問題和不足，制定工業(yè)平臺優(yōu)化提升規(guī)劃和實施方案。

　　（二）全面實施階段（[具體時間區(qū)間 2]）

　　按照規(guī)劃和實施方案，全面推進各項重點任務，確保取得階段性成效。

　　（三）總結提升階段（[具體時間區(qū)間 3]）

　　對工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作進行全面總結，分析存在的問題，提出改進措施，建立長效機制，推動工業(yè)平臺持續(xù)健康發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作領導小組，由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。

　　（二）加大政策支持

　　制定出臺支持工業(yè)平臺優(yōu)化提升的政策措施，在財政、稅收、土地、金融等方面給予政策傾斜，為工業(yè)平臺發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　（三）強化資金保障

　　設立工業(yè)平臺優(yōu)化提升專項資金，加大對基礎設施建設、產業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面的投入。同時，積極引導社會資本參與工業(yè)平臺建設，拓寬融資渠道。

　　（四）嚴格考核評價

　　建立工業(yè)平臺優(yōu)化提升考核評價體系，定期對工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作進行考核評價，考核結果作為對相關部門和人員獎懲的重要依據(jù)。對工作推進不力、未完成目標任務的單位和個人進行問責。

　　工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案 4

　　為加快推動工業(yè)平臺轉型升級，提升工業(yè)平臺發(fā)展質量和效益，促進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合實際情況，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　（一）短期目標（1 - 2 年）

　　完成工業(yè)平臺基礎設施改造升級，完善公共服務體系，引進一批優(yōu)質項目，主導產業(yè)集聚度提高 [X]%，工業(yè)平臺產值增長 [X]%。

　　（二）中期目標（3 - 5 年）

　　培育形成 2 - 3 個具有競爭力的特色產業(yè)集群，高新技術企業(yè)數(shù)量增加 [X] 家，工業(yè)平臺創(chuàng)新能力顯著增強，綠色發(fā)展水平達到國內先進水平。

　　（三）長期目標（5 年以上）

　　將工業(yè)平臺建設成為全國知名的現(xiàn)代化產業(yè)基地，產業(yè)結構優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著，綠色發(fā)展成為示范標桿，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐。

　　二、主要任務

　　（一）產業(yè)升級優(yōu)化

　　推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化：鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)加大技術改造投入，采用新技術、新工藝、新設備，提升產品質量和生產效率。對符合條件的技術改造項目給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。

　　培育新興產業(yè)：圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產業(yè)，制定專項扶持政策，建設專業(yè)園區(qū)，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

　　促進產業(yè)融合發(fā)展：推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育智能制造新模式。

　　（二）基礎設施完善

　　交通設施提升：優(yōu)化園區(qū)道路網(wǎng)絡，建設連接主要交通干線的快速通道，提高園區(qū)交通便捷性。

　　能源保障強化：加強園區(qū)電力、天然氣等能源供應設施建設，推進分布式能源發(fā)展，保障企業(yè)能源需求。

　　環(huán)保設施建設：建設完善的污水處理、廢氣處理和固廢處置設施，實現(xiàn)園區(qū)污染物達標排放和資源循環(huán)利用。

　　（三）創(chuàng)新能力建設

　　建設創(chuàng)新載體：支持企業(yè)建設省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，對新認定的.創(chuàng)新平臺給予資金獎勵。

　　加強人才引進：實施 “人才強園” 戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策吸引高層次人才和創(chuàng)新團隊入駐，建立人才公寓和配套服務設施。

　　促進成果轉化：搭建產學研合作平臺，組織企業(yè)與高校、科研院所開展技術對接活動，推動科技成果在園區(qū)轉化應用。

　　（四）綠色發(fā)展推進

　　嚴格環(huán)境管理：建立園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，加強對企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，實行環(huán)保信用評價制度。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：推進園區(qū)循環(huán)化改造，建設資源綜合利用項目，提高資源利用效率，降低廢棄物產生量。

　　推廣綠色制造：引導企業(yè)采用綠色設計、綠色工藝和綠色材料，創(chuàng)建綠色工廠和綠色產品。

　　三、實施保障

　　（一）組織保障

　　成立工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作專班，明確各成員單位職責分工，建立定期會商和協(xié)調機制，及時解決工作中遇到的問題。

　　（二）資金保障

　　整合各類財政資金，加大對工業(yè)平臺優(yōu)化提升的投入。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，為企業(yè)提供多元化融資渠道。

　　（三）土地保障

　　優(yōu)先保障工業(yè)平臺重點項目用地需求，優(yōu)化土地供應方式，提高土地利用效率。探索工業(yè)用地彈性出讓、租賃等供地模式。

　　（四）宣傳保障

　　加強對工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作的宣傳報道，及時總結推廣先進經(jīng)驗和典型案例，營造良好的輿論氛圍。

　　工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案 5

　　為進一步提升工業(yè)平臺綜合競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟提質增效，特制定本工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案。

　　一、總體思路

　　以供給側結構性改革為主線，以提高工業(yè)平臺發(fā)展質量和效益為核心，以創(chuàng)新驅動、開放合作、綠色發(fā)展為動力，著力優(yōu)化產業(yè)結構，完善基礎設施，提升創(chuàng)新能力，強化公共服務，推動工業(yè)平臺向高端化、智能化、綠色化、集約化方向發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力的產業(yè)發(fā)展新高地。

　　二、重點工作內容

　　（一）產業(yè)結構優(yōu)化調整

　　淘汰落后產能：制定落后產能淘汰計劃，依法依規(guī)淘汰高污染、高能耗、低效益的落后生產設備和工藝，為優(yōu)質項目騰出發(fā)展空間。

　　壯大主導產業(yè)：明確各工業(yè)平臺主導產業(yè)定位，加大對主導產業(yè)的.扶持力度，通過產業(yè)鏈招商、補鏈強鏈等方式，吸引優(yōu)質企業(yè)集聚，形成產業(yè)集群效應。

　　培育未來產業(yè)：密切關注全球產業(yè)發(fā)展趨勢，提前布局量子信息、生物技術、氫能等未來產業(yè)，建設未來產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

　　（二）基礎設施提檔升級

　　建設智慧基礎設施：推進 5G 網(wǎng)絡全覆蓋，建設智能交通、智能安防、智能能源管理等系統(tǒng)，打造智慧園區(qū)管理平臺，實現(xiàn)園區(qū)基礎設施智能化管理。

　　完善生活配套設施：加強園區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等生活配套設施建設，建設人才公寓、職工宿舍、購物中心等，提高園區(qū)生活便利性和吸引力。

　　優(yōu)化物流設施：建設現(xiàn)代化物流園區(qū)，完善倉儲、運輸、配送等物流服務體系，引進大型物流企業(yè)，降低企業(yè)物流成本。

　　（三）創(chuàng)新生態(tài)培育

　　建設創(chuàng)新服務中心：整合科技、人才、金融等資源，建設一站式創(chuàng)新服務中心，為企業(yè)提供技術研發(fā)、成果轉化、知識產權保護、科技咨詢等服務。

　　設立產業(yè)創(chuàng)新基金：聯(lián)合社會資本設立產業(yè)創(chuàng)新基金，重點支持園區(qū)企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和成果轉化項目，為創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。

　　舉辦創(chuàng)新活動：定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術交流會、產業(yè)論壇等活動，搭建企業(yè)與高校、科研院所、投資機構的交流合作平臺，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　（四）綠色低碳發(fā)展

　　推進節(jié)能降耗：開展企業(yè)節(jié)能診斷，推廣節(jié)能技術和產品，實施節(jié)能改造項目，提高能源利用效率。建立能源消耗監(jiān)測體系，加強對企業(yè)能源消耗的監(jiān)管。

　　加強污染防治：加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設施，加強對廢氣、廢水、廢渣的治理。建立環(huán)境風險預警機制，提高園區(qū)環(huán)境應急處置能力。

　　發(fā)展綠色能源：推廣太陽能、風能、生物質能等可再生能源應用，建設分布式光伏發(fā)電項目和儲能設施，提高綠色能源使用比例。

　　三、實施進度安排

　　（一）籌備啟動階段（[具體時間 1]）

　　完成方案制定、動員部署、宣傳發(fā)動等工作，成立工作領導小組和工作專班，明確各部門職責分工。

　　（二）全面實施階段（[具體時間 2]）

　　按照方案要求，全面推進各項工作任務，定期開展督查檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作有序推進。

　　（三）總結驗收階段（[具體時間 3]）

　　對工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作進行全面總結和評估驗收，總結經(jīng)驗教訓，建立長效機制，推動工業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化升級。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中的重大問題。

　　（二）強化政策支持

　　研究制定支持工業(yè)平臺優(yōu)化提升的政策措施，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地供應、人才引進等方面給予傾斜，為工業(yè)平臺發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　（三）嚴格考核監(jiān)督

　　制定工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作考核辦法，將工作任務分解落實到具體部門和責任人，定期進行考核評價，考核結果納入政府績效考核體系。加強對工作進展情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處。

　　工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作實施方案 6

　　為適應新時代工業(yè)發(fā)展要求，加快工業(yè)平臺優(yōu)化提升步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　（一）優(yōu)化產業(yè)生態(tài)

　　到 [具體時間]，工業(yè)平臺主導產業(yè)產值占比達到 [X]% 以上，形成完善的產業(yè)鏈條和產業(yè)生態(tài)體系，產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提高。

　　（二）提升創(chuàng)新能力

　　新增省級以上企業(yè)技術中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺 [X] 家，高新技術企業(yè)數(shù)量增長 [X]%，企業(yè)研發(fā)投入強度達到 [X]% 以上。

　　（三）完善基礎設施

　　實現(xiàn)工業(yè)平臺基礎設施全面升級，智慧園區(qū)覆蓋率達到 [X]%，物流、能源、環(huán)保等配套設施更加完善，園區(qū)承載能力和服務水平大幅提升。

　　（四）推進綠色發(fā)展

　　工業(yè)平臺單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降 [X]%、[X]%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 [X]% 以上，園區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　二、重點工作舉措

　　（一）產業(yè)提質增效行動

　　實施產業(yè)鏈提升工程：梳理各工業(yè)平臺產業(yè)鏈條，繪制產業(yè)鏈圖譜，圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展精準招商，引進一批補鏈、延鏈、強鏈項目。

　　培育龍頭企業(yè)：加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，支持龍頭企業(yè)通過技術創(chuàng)新、并購重組等方式做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用。

　　發(fā)展生產性服務業(yè)：加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、信息技術服務等生產性服務業(yè)，推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合，提高產業(yè)附加值。

　　（二）創(chuàng)新驅動發(fā)展行動

　　建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體：建設一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和加速器，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，為初創(chuàng)企業(yè)提供全方位服務。

　　加強人才引育：實施高端人才引進計劃，引進一批領軍人才和創(chuàng)新團隊。加強與職業(yè)院校、高校合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，滿足企業(yè)人才需求。

　　促進科技成果轉化：建立科技成果轉化服務平臺，定期舉辦科技成果發(fā)布會和技術對接會，推動高校、科研院所的科技成果在園區(qū)轉化應用。

　　（三）基礎設施升級行動

　　交通設施優(yōu)化：新建和改造園區(qū)道路，完善道路標識系統(tǒng)，加強與城市公共交通的銜接，提高園區(qū)交通可達性。

　　能源設施建設：建設智能電網(wǎng)、分布式能源站等能源設施，推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)能源的高效利用和智能管理。

　　信息設施完善：加快 5G 網(wǎng)絡、光纖寬帶等信息基礎設施建設，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

　　（四）綠色低碳轉型行動

　　推行清潔生產：引導企業(yè)開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造項目，減少污染物產生和排放。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：建設循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，推進企業(yè)間資源共享、廢物交換和能量梯級利用，實現(xiàn)園區(qū)內物質閉環(huán)流動和能量多級利用。

　　加強生態(tài)保護：加大園區(qū)綠化美化力度，建設生態(tài)濕地、景觀公園等生態(tài)設施，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。

　　三、保障機制

　　（一）組織保障

　　成立工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作領導小組，建立由政府、企業(yè)、科研機構等多方參與的`協(xié)同推進機制，形成工作合力。

　　（二）資金保障

　　加大財政資金投入，設立工業(yè)平臺優(yōu)化提升專項資金。創(chuàng)新融資模式，引導社會資本參與工業(yè)平臺建設和產業(yè)發(fā)展。

　　（三）政策保障

　　制定出臺促進工業(yè)平臺優(yōu)化提升的政策文件，在項目審批、土地供應、稅費優(yōu)惠等方面給予政策支持。

　　（四）監(jiān)督考核

　　建立健全工業(yè)平臺優(yōu)化提升工作監(jiān)督考核機制，定期對工作進展情況進行督查考核，及時通報考核結果，確保各項工作任務順利完成。

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