全縣易地搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)情況通報

同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開會議，專題研究并總結(jié)安排全縣易地扶貧搬遷項目建設(shè)工作，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，必將對項目的順利實(shí)施起到非常重要的促進(jìn)作用。前面，大家共同學(xué)習(xí)了《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理暫行辦法》，6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志匯報了項目建設(shè)的進(jìn)展情況，后面，李縣長還要作重要講話，我們要嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，按照李縣長的講話精神切實(shí)抓好項目的實(shí)施。下面，按照會議安排，我就易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目的相關(guān)情況和實(shí)施的進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

　　一、關(guān)于項目的相關(guān)情況

　　1、項目概況

　　易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目是黨和政府為了解決生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)和生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望地區(qū)以及生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅、需要避險搬遷的農(nóng)牧民的生存和發(fā)展問題，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的原則，采取易地建點(diǎn)、整村整社搬遷、集中安置的方式，由中央設(shè)立專項資金、整合中央其它專項資金、各級政府配套和群眾自籌相結(jié)合籌措項目建設(shè)資金，而實(shí)施的一項民心工程。在我省這個項目主要安排在國列貧困縣、省列貧困縣和河西沙化嚴(yán)重地區(qū)，以及水源涵養(yǎng)林地區(qū)。

　　2、我縣該項目的爭取立項情況

　　按照該項目的安排范圍，我們xx縣既不是貧困縣，也不是沙化嚴(yán)重地區(qū)，更不是水源涵養(yǎng)林地區(qū)，不屬于安排之列。但在縣委、縣政府的高度重視下，我們發(fā)改委曾多次向省市主管部門匯報爭取，終于在20xx年擠進(jìn)項目安排縣行列，并連續(xù)3年被省發(fā)改委批準(zhǔn)立項。

　　3、項目規(guī)模

　　我縣20xx—20xx年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目涉及江洛、麻沿、栗川、柳林、高橋、榆樹等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)28村740戶3824人，工程總投資3436.1萬元，其中：國家易地扶貧專項資金xxx萬元，整合其他專項資金656.7萬元，縣財政配套272.4萬元，群眾自籌1358萬元。該工程自20xx年5月開工建設(shè)以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織下，在縣直有關(guān)部門的大力支持和項目區(qū)廣大干部群眾的積極配合下，我們嚴(yán)格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法》和省市發(fā)改委批復(fù)的實(shí)施方案及單項設(shè)計組織實(shí)施，工程進(jìn)展順利。

　　二、項目進(jìn)展情況

　　（一）、20xx年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進(jìn)展情況

　　1、主要建設(shè)內(nèi)容

　　對江洛、麻沿兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個自然村235戶1109人實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，主要建設(shè)內(nèi)容：一是在江洛鎮(zhèn)埡河村建安置區(qū)，集中安置本鎮(zhèn)吳坪、陶溝門、盤頭山、陶家山、磚塔等5村130戶664人，修筑防洪河堤20xx米，新建住宅130座，開發(fā)耕地600畝，配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室，擴(kuò)建龍頭小學(xué)，對遷出區(qū)實(shí)施退耕還林348畝；二是在麻沿河鄉(xiāng)屈蘭村麻胡公路旁建安置區(qū)，集中安置本鄉(xiāng)磚灘、魏子溝、楊坪、柴山等4村105戶445人，修筑防洪河堤1000米，新建住宅105座，開發(fā)耕地350畝，配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室，對遷出區(qū)實(shí)施退耕還林600畝。項目概算總投資xx6.9萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金333萬元，整合中央其他專項資金318萬元，地方配套100.8萬元，群眾自籌395.1萬元。

　　2、項目進(jìn)展情況

　　該工程20xx年5月開工建設(shè)，目前江洛鎮(zhèn)埡河安置區(qū)已建成20xx米防洪河堤、1000米通村主干公路和1700米漿砌石排水渠；住宅工程已竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進(jìn)行主體施工的13座，未動工的51戶；遷出區(qū)退耕還林工程共完成260畝；土地開發(fā)項目由于沒有治理地塊而未實(shí)施；麻沿河屈蘭安置區(qū)已建成1000米防洪河堤，硬化安置區(qū)道路300米，漿砌石排水渠950米，住宅工程已竣工72座，正在進(jìn)行主體施工的28座，未動工的5戶；遷出區(qū)退耕還林工程全面完成了600畝建設(shè)任務(wù)，土地整理項目正在實(shí)施。兩處安置區(qū)的供電工程已對竣工的166戶實(shí)施了戶戶通電，未通電的戶已列入到20xx年農(nóng)村“戶戶通電”工程項目；人畜飲水工程已列入全縣20xx年安全飲水項目；沼氣池工程也已被列入全縣20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目，投資計劃已正式下達(dá)，即將組織實(shí)施；

　　（二）20xx年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進(jìn)展情況

　　1、主要建設(shè)內(nèi)容

　　對柳林、麻沿、栗川三鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個自然村186戶962人實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，主要建設(shè)內(nèi)容：一是在柳林姚莊村建安置點(diǎn)，集中安置本鎮(zhèn)大河、大莊、魏灣、銅鐘、觀音等5村41戶255人，修筑防洪河堤300米，新建住宅41座，配套建設(shè)村內(nèi)道路0.4公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；二是在麻沿河鄉(xiāng)麻胡公路旁建安置點(diǎn)，集中安置本鄉(xiāng)三合、段家莊、王家莊、鄧家山等4村82戶342人，修筑防洪河堤500米，新建住宅82座，開發(fā)耕地203畝，配套建設(shè)道路0.7公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；三是在栗川鄉(xiāng)白塔河村建安置點(diǎn)，集中安置本鄉(xiāng)倒邊溝、袁灣、廟兒溝等3村63戶365人，拓寬道路4.6公里，改造中低產(chǎn)田800畝，配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、沼氣池，產(chǎn)業(yè)開發(fā)上新建養(yǎng)蠶大棚63座。項目概算總投資856.5萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金289萬元，整合中央其他專項資金125萬元，地方配套72萬元，群眾自籌370.5萬元。

　　2、項目進(jìn)展情況

　　目前，柳林姚莊安置區(qū)已建成300米防洪河堤，安置區(qū)已完成了17畝宅基地調(diào)換；麻沿屈蘭安置區(qū)建成了500米防洪河堤，完成了宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃，已有12戶動工修建；栗川鄉(xiāng)白塔河安置區(qū)建成了4.2公里通村道路，住宅工程宅基地已規(guī)劃43戶，竣工的9座，正在進(jìn)行主體施工的14戶；三處安置區(qū)的人畜飲水已列入xx縣20xx年飲水安全項目計劃，正在編制設(shè)計；供電工程電力局已列入農(nóng)村無電戶“戶戶通電”工程計劃，并上報省電力公司；中低產(chǎn)田改造工程初步設(shè)計已經(jīng)市發(fā)改委審查批復(fù)，沼氣池建設(shè)已列入全縣20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目，已上報道省發(fā)改委和農(nóng)牧廳。

　　（三）20xx年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進(jìn)展情況

　　1、主要建設(shè)內(nèi)容

　　對高橋和榆樹2鄉(xiāng)5村201戶xx5人實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，主要建設(shè)內(nèi)容：一是在高橋鄉(xiāng)高橋村建安置點(diǎn)，集中安置本鄉(xiāng)木瓜、磚磨2村92戶461人，新建住宅92套，配套建設(shè)850米道路硬化工程（含單孔板橋1座，）及人畜飲水、農(nóng)電線路、沼氣池等，遷出區(qū)退耕還林1570畝；二是在榆樹鄉(xiāng)剡壩村建安置點(diǎn)，集中安置本鄉(xiāng)黑潭溝、曹壩、三王等3村109戶684人，修筑防洪河堤650m，新建住宅109套，配套建設(shè)村內(nèi)道路410米（含過水路面1處）及人畜飲水、農(nóng)電線路、沼氣池等，遷出區(qū)退耕還林1000畝。項目總投資915.87萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金344萬元，整合中央其他專項資金139.91萬元，縣級配套66.96萬元，群眾自籌365萬元。

　　2、項目進(jìn)展情況

　　該工程省發(fā)改委20xx年10月批復(fù)立項，目前，安置區(qū)住宅、道路和防洪河堤工程初步設(shè)計均已通過市發(fā)改委審查批復(fù)，人飲、電力工程、沼氣池等配套項目正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門，列入項目計劃。高橋、榆樹兩鄉(xiāng)正在協(xié)調(diào)調(diào)換安置區(qū)土地。

　　（四）、項目建設(shè)的特點(diǎn)

　　我縣實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目呈現(xiàn)以下五個特點(diǎn)：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。該項目從選點(diǎn)、方案的編制、申報到實(shí)施，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，書記、縣長經(jīng)常過問項目建設(shè)進(jìn)展情況，李縣長親自到省市匯報爭取，并多次主持召開協(xié)調(diào)會議研究解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，實(shí)施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都把這項工作列入重要議事日程，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有力推動了項目的順利實(shí)施。

　　2、安置點(diǎn)選址合理。搬遷安置點(diǎn)均選在靠近中心村鎮(zhèn)或公路沿線的河谷地帶，水土資源豐富、地勢開闊平坦、通風(fēng)向陽、交通便利，充分考慮了水土資源平衡問題和搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，為實(shí)現(xiàn)“搬得出、能致富”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

　　3、規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計合理。麻沿屈蘭安置區(qū)和江洛埡河安置區(qū)，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，統(tǒng)一設(shè)計住宅模式，科學(xué)規(guī)劃道路、供排水、供電等配套設(shè)施，同時還考慮了村內(nèi)道路和院落的綠化美化問題。

　　4、相關(guān)部門大力支持。財政、水利、交通、電力、林業(yè)、扶貧、國土、教育、衛(wèi)生等部門在項目實(shí)施方案編制及申報爭取中積極配合、大力支持，并把安置區(qū)列入全縣人飲安全工程、戶戶通電工程、退耕還林工程、農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等項目，使該工程整合中央其它專項資金建設(shè)的配套設(shè)施項目落到了實(shí)處。

　　5、群眾積極性高。由于搬遷群眾遷出區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣，對該項目徹底改變他們的生產(chǎn)生活條件非常歡迎，參與項目建設(shè)的積極性較高。

　　（五）、存在的主要問題

　　1、住宅建設(shè)進(jìn)度緩慢。20xx年工程項目區(qū)的江洛埡河安置區(qū)住宅工程竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進(jìn)行主體施工的13座，未動工的51戶；麻沿屈蘭安置區(qū)住宅工程竣工72座，正在進(jìn)行主體施工的28座，未動工的5戶；20xx年工程項目區(qū)的栗川鄉(xiāng)白塔河安置區(qū)竣工的9座，正在進(jìn)行主體施工的14戶，未動工40戶；麻沿屈蘭安置區(qū)動工12戶；柳林姚莊安置區(qū)完成宅基地調(diào)換，還都未開工；按三年建成的項目建設(shè)年限要求，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。

　　2、項目建設(shè)資金缺口大。一是住宅建設(shè)資金群眾自籌比例大，部分困難家庭無力籌措住宅建設(shè)資金，部分搬遷戶錯過了早期建房的時機(jī)，建筑材料、人工等價格大幅上漲，加重了資金籌措壓力。二是柳林姚莊安置區(qū)河堤工程由于追加工程量而增加的投資無法落實(shí)。

　　3、內(nèi)業(yè)資料不完善。項目管理卡和搬遷人口資格審查表沒有填寫完畢，所需照片還沒有拍攝，工作量還相當(dāng)大。

　　4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。主要表現(xiàn)在一是實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的組織力量薄弱，宣傳動員工作不夠到位，沒有充分調(diào)動起搬遷群眾動遷的積極性；二是建房補(bǔ)助資金發(fā)放不夠及時，存在不能夠足額發(fā)放的問題；三是存在重申報、輕建設(shè)的問題，申報項目時為了增大投資，存在虛報搬遷人口和戶數(shù)的問題。

　　三、今年的打算

　　根據(jù)兩年來易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施中積累的經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，今年易地扶貧搬遷

　　試點(diǎn)工程的實(shí)施主要要做好以下幾方面的工作：

　　一是要進(jìn)一步加大工作力度，加快住宅建設(shè)進(jìn)度，確保20xx年工程項目區(qū)的住宅工程今年6月前全面建成；20xx—20xx年工程項目區(qū)的柳林、栗川、麻沿、高橋、榆樹等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快項目安置區(qū)土地調(diào)配、宅基地規(guī)劃進(jìn)度，力爭3月底宅基地全部規(guī)劃到戶并啟動房屋住宅工程，今年年底前全面建成。

　　二是加強(qiáng)項目整合，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡可能將農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的項目整合安排到易地扶貧搬遷安置區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保配套建設(shè)工程一次到位。

　　三是強(qiáng)化項目實(shí)施的監(jiān)督管理，組織專人經(jīng)常性深入項目區(qū)督促檢查，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工程保質(zhì)保量保進(jìn)度。

　　四是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格國債資金管理辦法執(zhí)行“報賬制”，確保用于搬遷戶建房補(bǔ)助的資金足額及時發(fā)放到搬遷農(nóng)戶手中。