埃塞俄比亞的職業(yè)教育管理論文

　　【摘要】職業(yè)教育管理體制必須確保職業(yè)教育能有效充分地影響各個職業(yè)教育利益相關者，這樣才能保證國家職業(yè)教育系統(tǒng)長久發(fā)展。此外，為了適應社會不斷變化的要求，職業(yè)教育管理體制需要具有靈活性，以便與國家不同部門、機構和相關企業(yè)機構進行聯(lián)系并共同進步。本文介紹了埃塞俄比亞職業(yè)教育體系結構和職業(yè)教育管理制度概念、策略、政策等方面。

　　【關鍵詞】職業(yè)教育管理；職業(yè)教育政策；埃塞俄比亞

　　埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國位于東非高原上，其人口超過1億，總面積為1，10萬平方公里，具有三千年的文明史，也是非洲歷史上沒有被殖民統(tǒng)治的兩個國家之一。首都亞的斯亞貝巴是非盟和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會的總部所在地，號稱非洲之都。2001年，埃塞政府開始實施了規(guī)模宏大的促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力建設戰(zhàn)略（CapaciityBuildingStrategy），職業(yè)教育項目是該戰(zhàn)略的重要組成部分，職業(yè)教育從此進入到一個快速發(fā)展的新階段，職業(yè)教育管理也逐步走上正軌。

　　一、埃塞俄比亞教育管理體系概述

　　埃塞俄比亞分為9個民族自治州和2個自治行政區(qū)，教育部在每一個自治州和自治行政區(qū)都設立了本地區(qū)州級教育局，州級教育局下設區(qū)級教育辦事處，從而組成一個完整的地方教育行政管理系統(tǒng)。目前埃塞正在進行擴大學校辦學自主權的教育改革，鼓勵學校中的教職工協(xié)會積極地參與到管理教育中（包括學生就讀學校問題和財政捐助問題），并且監(jiān)督學校教育表現(xiàn)。除了高等教育機構，普通教育、職業(yè)技術教育、培訓專科學校（公立和私立）的行政和財政都由各州級教育局負責。各自治州和行政區(qū)接受聯(lián)邦政府教育部的撥款，再把這些資金撥發(fā)給各區(qū)。各區(qū)級教育辦事處根據(jù)各區(qū)當?shù)氐氖杖搿⑿枨笠约捌渌�因素（如學校的注冊人數(shù)增長）來分配這些資金。因此，埃塞教育管理是教育部、各地區(qū)州級教育局和區(qū)級教育辦事處的集體責任：1。教育部主要負責制定有關普通教育的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章及總體發(fā)展規(guī)劃及基本學制：負責規(guī)劃和評估課程、教育項目、教師培訓和發(fā)展、教材開發(fā)、教育媒體、教學大綱編寫以及教育機構和方案的評審等等。它還負責制定各級別（小學至高等教育）非政府組織的私立學校的建立標準和規(guī)范。2。各地區(qū)州級教育局會參與教育部的各項工作，根據(jù)教育部的大政方針導向來實行對本地區(qū)教育的實施工作。3。各區(qū)級教育辦公廳是主要的教育事項實施者，負責建立和實施從學前教育到中等教育的所有教育活動。

　　二、埃塞俄比亞國家職業(yè)教育管理體系

　　1。埃塞職業(yè)教育概況埃塞教育體系總體分為正規(guī)教育和非正規(guī)教育，正規(guī)教育體系進一步劃分為學前教育，普通教育，職業(yè)教育和高等教育。非正規(guī)教育是一個開放的培訓體系，既包括學齡前兒童的教育培訓，也包括對一些既沒有接受任何教育機會和（或）從正規(guī)教育系統(tǒng)輟學的成年人的職業(yè)培訓。在不同國家的教育體系中，職業(yè)教育都是重要的一部分，側重于實踐技能以及實際工作能力的培養(yǎng)。它是人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，與社會的發(fā)展進步相輔相成。在近代的埃塞俄比亞，職業(yè)教育就已經(jīng)得到了認可，1942年，正式職業(yè)教育開始在埃塞的學校中誕生。近年來，隨著埃塞國家快速發(fā)展、人才需求旺盛以及產(chǎn)業(yè)和職業(yè)領域的不斷進步，職業(yè)教育數(shù)量和質量都得到了廣泛的發(fā)展，到2014年，埃塞國家職業(yè)院校已經(jīng)增加到1350所，提前完成了在第四個《教育發(fā)展五年規(guī)劃》中提出職業(yè)院校的數(shù)目目標。中學十年級畢業(yè)生是埃塞職業(yè)教育主要教育對象。職業(yè)教育根據(jù)各個社會部門的實際情況，培養(yǎng)大批實用型人才，開設了農(nóng)業(yè)、紡織、機械、法律、建筑、醫(yī)藥科學等40多個專業(yè)，滿足不同專業(yè)領域的需求。埃塞國家希望通過發(fā)展職業(yè)教育努力提高勞動力的質量，以達到國際標準，扭轉埃塞工業(yè)領域的邊緣化。2。職業(yè)教育管理體系埃塞俄比亞職業(yè)教育體系的中期目標是設定好職業(yè)教育機構長遠發(fā)展規(guī)劃、分配好管理職責。在未來，職業(yè)教育機構將對職業(yè)教育的成功與否負載最重要的責任。埃塞聯(lián)邦政府設立了聯(lián)邦職業(yè)教育機構，并發(fā)放經(jīng)費，設置為自治體制，具有獨立法人資格。埃塞聯(lián)邦職業(yè)教育機構借鑒了國際自治職業(yè)教育體制經(jīng)驗，例如菲律賓、約旦、韓國、巴西、坦桑尼亞、毛里求斯、博茨瓦納、贊比亞等等，制定了正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)教育的全面綜合的職業(yè)教育制度，并且為下級職業(yè)教育機構的培訓建設、機構管理和各機構的管理委員會成員分配了足夠的資源，負責在全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和指導所有職業(yè)教育，根據(jù)埃塞俄比亞人力增長與發(fā)展計劃培養(yǎng)高技能人才，推動職業(yè)教育開發(fā)。具體職責包括：制定國家職業(yè)教育政策文件及法例；制定國家職業(yè)標準的規(guī)則和程序以及評估規(guī)則和程序，并批準國家職業(yè)標準；制定埃塞俄比亞職業(yè)教育資歷架構（ETQF），并與教育部制定的全局性的國家資歷架構產(chǎn)生聯(lián)系；制定國家職業(yè)教育認證體系并執(zhí)行；建立國家職業(yè)教育機構認可制度，并監(jiān)督其執(zhí)行情況；制定國家職業(yè)教育質量管理體系，并監(jiān)督其實施；根據(jù)國家職業(yè)教育目標制定勞動力市場監(jiān)測系統(tǒng)；制定國家職業(yè)教育分配資金規(guī)則和指導方針；制定公立和私立職業(yè)教育核心能力建設的策略；對所有關于職業(yè)教育研究進行指導和監(jiān)督；對國家職業(yè)教育改革進行監(jiān)測和評估；監(jiān)督技術教師技術學習培訓，并就技術教師培訓和進一步培訓的發(fā)展和實施情況向教育部提出建議等等（聯(lián)邦職業(yè)教育機構可將其部分責任委托給州級職業(yè)教育機構）。聯(lián)邦職業(yè)教育機構中會設立管理委員會，代表著埃塞國家職業(yè)教育各個利益相關者的社會和經(jīng)濟利益，負責對職業(yè)教育的監(jiān)督、制定審批計劃、預算和報告等。管理委員會將配備一個辦事處，負責其會議和活動。根據(jù)教育部分權制度，在埃塞各州、行政區(qū)進一步設立州級職業(yè)教育機構，以便監(jiān)督和執(zhí)行職業(yè)教育系統(tǒng)的工作。具體來說，州級職業(yè)教育執(zhí)行機構負責：制定本州職業(yè)教育發(fā)展計劃；確保州級職業(yè)教育系統(tǒng)與其他州級發(fā)展部門的協(xié)調(diào)發(fā)展；制定本州特色職業(yè)標準；對所有關于本州職業(yè)教育研究進行指導和監(jiān)督；確認區(qū)級職業(yè)教育部門的職責，并支持區(qū)級職業(yè)教育機構工作；監(jiān)督本州職業(yè)教育執(zhí)行情況等等。州級職業(yè)教育機構包括州級職業(yè)教育管理委員會，其中包含該地區(qū)所有職業(yè)教育利益相關者。州級職業(yè)教育管理部門的職權范圍、職能責任和結構由政府根據(jù)相關文件確定，同時也鼓勵各州政府制定發(fā)展本州職業(yè)教育戰(zhàn)略，以確保本州職業(yè)教育戰(zhàn)略是根據(jù)具體的各區(qū)域經(jīng)濟和勞動力市場模式定制的。本著分權制的原則，埃塞職業(yè)教育主要責任將逐步下放到各級職業(yè)教育機構。在未來，公共職業(yè)教育機構將在更多方面進行自治——自治管理財務、職業(yè)教育項目設計和規(guī)劃、課程安排、實習生的招聘、員工招聘、人力資源管理以及外部資金的分配。這些責任的增加將需要更強有力的領導和監(jiān)督，以避免機構濫用公共資金或違反規(guī)劃制度，使職業(yè)教育發(fā)展符合當?shù)厣鐣�和勞動力市場的現(xiàn)狀和需求。職業(yè)教育管理委員會要嚴格監(jiān)督審查各機構的預算、活動計劃和年度報告，并在各機構中提供關于在管理和實施遇到的所有問題的綜合建議。

　　三、埃塞職業(yè)教育管理發(fā)展建議

　　隨著埃塞職業(yè)教育的發(fā)展，很多問題相繼出現(xiàn)，制約了職業(yè)教育的快速前進的步伐，比如經(jīng)費投入不足、職業(yè)學校各地區(qū)創(chuàng)設不均勻、生源不足、教學質量不高、教師水平較低等等。根據(jù)這些問題，進一步完善埃塞職業(yè)教育管理從而促進職業(yè)教育發(fā)展需要采取一些措施：1。職業(yè)技術教育在教學儀器和設備的更新投入等方面要。職業(yè)教育在購置教學儀器設備、設置實習基地等方面所需經(jīng)費要遠遠超過其它類型的'教育，是其發(fā)展的命脈。所以，為了確保埃塞職業(yè)教育的快速發(fā)展，聯(lián)邦政府要進一步加大經(jīng)費投入比例，地方職業(yè)教育機構要根據(jù)各地的實際情況合理充分分配經(jīng)費。除此之外，為了改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育機構的辦學條件，要重點惠及弱勢群體，保證弱勢群體享有平等的發(fā)展權。2。根據(jù)埃塞社會經(jīng)濟的發(fā)展，聯(lián)邦職業(yè)教育機構要不斷調(diào)整專業(yè)與課程設置，大力發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關的專業(yè)與課程，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校合作辦學，建立培訓中心，強化操作技能培訓，提高學生實踐工作能力，建立職業(yè)教育的信息網(wǎng)絡，加強學校之間學校與企業(yè)用人單位之間的信息交流，從而提高職業(yè)教育教學質量與學生就業(yè)率。3。埃塞職業(yè)教育機構要建立健全職業(yè)教育教師的聘任、考核、定級、報酬制度，加強對職業(yè)教育教師的監(jiān)督與培訓，提高教學水平，從促進教學質量的提高。

　　四、總結

　　埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國正處于持續(xù)快速發(fā)展階段，為實現(xiàn)千年目標、消除貧窮，使國家達到世界的中等收入目標而努力發(fā)展。職業(yè)技術教育是埃塞國家工業(yè)革命的脊梁骨，是開發(fā)人力資源的重要途徑。如今，埃塞正在實施與GDP計劃相一致的職業(yè)教育新戰(zhàn)略，并在各地區(qū)和行政城市實行分權化的管理體制。通過不斷的教育管理發(fā)展改革，埃塞逐步實現(xiàn)職業(yè)教育管理的健全，從而促進職業(yè)教育大步前進。

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