地區(qū)農業(yè)產業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策論文

時間：2021-02-07 14:24:50 論文我要投稿

　　產業(yè)集群對區(qū)域經濟的發(fā)展具有非常顯著的推動作用。全球各國對農業(yè)的重視程度不斷提升，幾乎所有國家都關注國內的農業(yè)生產，同時農業(yè)作為經濟發(fā)展的根基能夠為工業(yè)生產提供有力支撐，因而農業(yè)產業(yè)集群的存在符合歷史的潮流，是一種必然的趨勢［１］。以農業(yè)產業(yè)集群的方式來促進農產品的低投高產，同時提高農業(yè)作業(yè)效率，實現(xiàn)農產品深加工，對提升農產品的國際競爭力極為有利［２］。實踐表明，農業(yè)產業(yè)集群能夠在很大程度上推動農村地區(qū)的經濟發(fā)展，帶動整個產業(yè)結構的升級和調整，提升區(qū)域范圍內的影響力，從而使整個農業(yè)產業(yè)的競爭力得到充分的體現(xiàn)［３］。近年來，新疆農業(yè)得到了長足的發(fā)展，在新一輪對口援疆的改革政策下，新疆各種特色農業(yè)迅速發(fā)展，農業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，同時在融入現(xiàn)代化技術設備后，其專業(yè)化程度也逐漸得到提升。盡管如此，我國新疆農產品整體質量偏低的局面始終沒有得到很好的改善，產業(yè)結構單一，產品深加工水平較低，沒有將規(guī)模化生產的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，而這些不利因素直接導致農民的收入降低［４］。對此，有必要對新疆農業(yè)產業(yè)集群的現(xiàn)狀進行分析，找出阻礙農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的病因，并采取有效的措施來改善這種傳統(tǒng)的作業(yè)模式，帶動農村經濟的發(fā)展，使農民真正能夠從農業(yè)經濟中獲得實際的經濟效益，這對促進區(qū)域經濟也擁有極大幫助，對新疆經濟結構轉型和長遠發(fā)展更具有重要現(xiàn)實意義。

地區(qū)農業(yè)產業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策論文

　　１新疆發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群的優(yōu)勢

　　１．１優(yōu)越的地理位置

　　新疆是我國向西開放的橋頭堡，周邊與多國接壤，歷史上就是古絲綢之路的重要通道，在“絲綢之路經濟帶”上又是核心區(qū)，是連接我國內地與中亞的重要通道，地緣區(qū)位優(yōu)勢明顯。在農業(yè)方面與周邊多個國家開展貿易交流［５］。

　　１．２優(yōu)越的生長環(huán)境

　　新疆深居亞歐大陸腹地，日照時間充足，晝夜溫差大，益于喜光植物的生長，利于植物進行光合作用，這是新疆棉花、瓜果品質較好的重要原因。新疆屬于半干旱地區(qū)，主要以山脈冰雪融水和地下水進行灌溉，是典型的綠洲農業(yè)地區(qū)。

　　１．３豐富的資源

　　新疆人均耕地面積２８５６．０９ｍ２，明顯高于全國水平（８６７．１ｍ２）。新疆耕地基本都在綠洲之上，地勢平坦、光熱、水資源充足，為農業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源。新疆平原草地和山地草地面積可達８０００萬ｈｍ２，占全國的２５％左右，其中可利用草原面積占全國的２３％，在全國排名第二，僅次于內蒙古自治區(qū)，適合發(fā)展畜牧業(yè)。

　　２新疆農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

　　從目前發(fā)展情況來看，近幾年在國家大力扶持下，新疆充分利用自身優(yōu)勢，已經初步形成了具有一定當?shù)靥厣霓r業(yè)產業(yè)集群，如棉花產業(yè)集群、乳業(yè)產業(yè)集群、番茄產業(yè)集群、葡萄產業(yè)集群等，但發(fā)展水平仍處于初級階段。作為我國農業(yè)大省，新疆農業(yè)生產規(guī)模正在不斷擴大。截至目前，新疆農業(yè)產業(yè)化標桿企業(yè)已經達到３１８家。在這些龍頭企業(yè)中，擁有３３家國家級龍頭企業(yè)廣泛分布于棉花、種業(yè)、瓜果、糧油等領域，并且依托于資源優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模仍然在不斷擴大，以龍頭企業(yè)為核心逐漸形成產業(yè)集群的發(fā)展模式，使之成為新疆的支柱產業(yè)。但是，新疆農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展時間不長，并且多為橫向產業(yè)集群，在專業(yè)分工與合作機制方面存在短板，使產業(yè)集群的優(yōu)勢沒有充分的展現(xiàn)出來，無法使農產品擁有更強的市場競爭力，這些負面影響嚴重阻礙了新疆農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。

　　３新疆農業(yè)產業(yè)集群集聚程度分析

　　３．１區(qū)位商指數(shù)

　　區(qū)位商指數(shù)是一個比值，其中分子是某個特定地區(qū)的特定部門所創(chuàng)造的產值在該地區(qū)工業(yè)總產值中所占的比重，而分母則是從全國范圍內該部門的產值和工業(yè)總產值之間的比重，區(qū)位商指數(shù)就是上述二者之間的比值［６］。它是一種較為普遍的集群識別方法，是用來衡量某一產業(yè)的某一方面，在一特定區(qū)域的相對集中程度。區(qū)位商的計算公式：式中，ｉ表示ｉ地區(qū)，ｊ表示ｊ產業(yè)，Ｌｉｊ表示ｉ地區(qū)ｊ產業(yè)的產值，ＬＱｉｊ表示ｉ地區(qū)ｊ產業(yè)的區(qū)位商。當區(qū)位商ＬＱｉｊ＞１時，表示處于ｉ地區(qū)的ｊ產業(yè)在一定程度上存在比較優(yōu)勢，能夠顯現(xiàn)出處于該地區(qū)的該產業(yè)所擁有的集聚能力相對較強，因而可以將其視為該地區(qū)的專業(yè)化部門；反之，當區(qū)位商ＬＱｉｊ＜１時，表示處于ｉ地區(qū)的ｊ產業(yè)并不擁有比較優(yōu)勢，不具備形成產業(yè)集聚的條件，從供給能力方面來看處于供不應求的狀態(tài)，必須要通過外部引進才能夠滿足該地區(qū)的需求；當ＬＱｉｊ＝１時，表示處于ｉ地區(qū)的ｊ行業(yè)處于一種比較均勢的狀態(tài)，所具有的比較優(yōu)勢并不明顯，其供應能力僅能滿足該地區(qū)的基本所需，可以將其視為自給性部門。區(qū)位商值越大，專門化率也越大，說明產業(yè)集聚程度較高。

　　３．２數(shù)據(jù)來源

　　該研究根據(jù)新疆農業(yè)現(xiàn)狀，選取的農產品主要是指小麥、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧業(yè)包括牛、羊等８種農產品，對其它產業(yè)暫時不進行評價。該研究所選相關數(shù)據(jù)均來自歷年的《新疆統(tǒng)計年鑒》，所選取測量的對象是按照統(tǒng)計年鑒劃分的新疆１３個區(qū)域，測量農業(yè)產品生產集中度。該研究產業(yè)總值是指新疆及１３個地市的農產品總量，分析農業(yè)產業(yè)集群的集聚程度，不涉及企業(yè)集聚程度。

　　３．３計算結果分析

　　新疆各區(qū)域ＬＱ均大于１的地區(qū)依次為巴州、吐魯番地區(qū)、博州、克州、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)等６個地區(qū)，這說明部分地區(qū)的農業(yè)生產已經初步形成了產業(yè)集聚，基本可以滿足當?shù)匦枨蟆０⒗仗⒐艿鹊貐^(qū)ＬＱ小于１，低于新疆平均水平。可以看到，作為農業(yè)大省的新疆，大多數(shù)地區(qū)可以滿足自身的農產品需求。新疆土地開闊，人口少，作為農業(yè)大省完全可以滿足該地區(qū)需求。阿勒泰地區(qū)排名最后，ＬＱ值僅為０．６０９９，明顯低于其他地區(qū)，這是因為阿勒泰地區(qū)盛產有色金屬，主要發(fā)展旅游和礦產業(yè)。新疆多數(shù)地區(qū)農業(yè)生產發(fā)展較為平穩(wěn)，阿勒泰、哈密和克拉瑪依波動較大。這３個地區(qū)，克拉瑪依是全國出名的石油城市，城市農業(yè)供給主要是靠引進其他地區(qū)的農產品。新疆門戶哈密，是連接新疆與內地的交通要道，林果業(yè)發(fā)達，大棗和哈密瓜遠近聞名，近些年來主要發(fā)展交通旅游等服務行業(yè)。阿勒泰地區(qū)有豐富的礦產和旅游資源，新疆著名的旅游景點喀納斯就在阿勒泰地區(qū)，近幾年阿勒泰地區(qū)主要發(fā)展綠色旅游經濟也取得了一定的成果，阿勒泰較新疆地區(qū)來看，農業(yè)優(yōu)勢不突出，整體水平明顯低于全疆水平。新疆整體經濟發(fā)展水平較內地而言是有很大差距的，因地緣遼闊，內部各地區(qū)氣候也有很大差異，發(fā)展農業(yè)各地區(qū)之間也是各有優(yōu)勢。新疆農業(yè)產業(yè)集聚處于初級發(fā)展的階段，農產品有富足，發(fā)展較為緩慢，但從總體看來，２００８—２０１２年新疆農業(yè)產業(yè)集聚程度仍有提高趨勢。

　　４新疆農業(yè)產業(yè)集群存在的主要問題

　　４．１生產鏈條短，整體產業(yè)競爭力低

　　新疆農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展尚處于初級階段，其比較優(yōu)勢的發(fā)揮主要依托于區(qū)位優(yōu)勢，在功能層面所具有的聯(lián)系并不是非常緊密［７－８］。新疆也在著手培養(yǎng)龍頭企業(yè)，盡管很多企業(yè)規(guī)模較大，不過對農產品并沒有實現(xiàn)深加工，農產品的附加價值無法得到體現(xiàn)，也沒有形成相對更加完整的產業(yè)鏈，無論是勞動分工還是專業(yè)化水平都處于較低的水平，技術含量不高，主要依靠價格或成本參與市場競爭。

　　４．２市場有效需求水平低，市場信息反應慢

　　由于新疆整體經濟發(fā)展水平不高，農民收入普遍較低，在農產品需求方面仍然滯留在溫飽層面，對于很多融入經濟附加值的高科技有機農產品，價格不符合當?shù)厥袌龅南M水平，在市場上供大于求，因而出現(xiàn)市場滯銷的不利局面。一些有想法的企業(yè)曾嘗試引進先進的加工包裝技術，但是受成本、勞動力素質等因素，造成市場銷路受阻。新疆也有部分農產品出口到國外市場，但包裝簡單，基本就是原料出口，沒有建立與國外市場相關聯(lián)的質量認證體系，最大程度的實現(xiàn)農產品價值。

　　４．３農戶經營粗放，企業(yè)數(shù)量相對較少，產業(yè)集群規(guī)模小

　　受傳統(tǒng)技術和小農經濟思想影響的農戶大多喜好沿用傳統(tǒng)經營管理理念種植農產品，不善于更新和改良新品種和推廣應用先進的種植技術。以生產小麥為例，許多農戶不能接受培育新品種，堅持認為原先的品質好。很多農戶采用漫灌的方式給農作物澆水，對于滴灌技術接受能力差，經營方式多為粗放，沒有使單位土地面積的效益達到最大化。新疆農產品市場前景廣闊，但是缺乏企業(yè)對農產品進行加工生產。新疆的棉花、番茄、辣椒等優(yōu)質農產品相關加工企業(yè)數(shù)量少，且現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模偏小，無法達到集群經濟所擁有的市場結構，整體集群發(fā)展能力弱，不能很好的帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

　　４．４分工協(xié)作體系仍較松散，網絡化程度低

　　盡管引入了合作機制，但在農業(yè)產業(yè)集群內所形成的合作水平始終偏低［９］。比如，新疆地區(qū)的棉花產業(yè)，棉花種植戶與棉紡公司之間缺乏有效的信息交流，同時信息層面并不對稱，導致利益分配不均，對此亟待進一步加以完善。

　　４．５支持服務體系不健全，金融體系仍需完善

　　經濟水平的提升使人們對高附加值的農產品需求有所提升，龍頭企業(yè)若要生產附加值產品，就必須要依托于先進的技術和設備，對內部資源實施優(yōu)化和調整［１０］。農業(yè)產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不是簡單的將生產要素堆砌在一起，而是來自于由集聚而產生技術、信息等相交織而成的網絡結構。新疆目前專門從事農產品的營銷機構少，農業(yè)科研和技術推廣能力弱，農業(yè)基礎設施條件差，缺乏相應的金融支持體系。較高發(fā)展水平的農業(yè)產業(yè)集群盡管對經濟的推動作用非常明顯，但其中所存在的生產經營風險也是不容忽視的。在生產方面，如果發(fā)生自然災害對某種農作物造成重大影響，那么就會使整個地區(qū)的`相關農業(yè)產業(yè)遭受打擊；在市場方面，產業(yè)集群在產品生產方面相對單一，如果無法根據(jù)市場變化及時進行調整，那么會逐漸使該農產品產業(yè)集群老化和衰退。因此，必須要在農產品產業(yè)集群的基礎上形成更趨完善的風險保障機制，才能夠更好的促進該產業(yè)集群的發(fā)展。

　　５促進新疆農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的對策建議

　　５．１以龍頭企業(yè)為先導增加科技投入，提升產業(yè)鏈條的深度

　　新疆盡管存在一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)普遍規(guī)模并不大，因而需要加大科技投入，使龍頭企業(yè)擁有自身的核心競爭力，創(chuàng)造優(yōu)勢品牌。首先應積極挖掘培育龍頭企業(yè)，加大對它們的支持力度，努力為它們搭建發(fā)展的平臺，提供資金技術等服務的支持。對現(xiàn)有企業(yè)進行引導，鼓勵它們做大做強，創(chuàng)建自己的品牌，發(fā)掘自身的優(yōu)勢，在產品質量和技術方面進行自我突破，發(fā)揮龍頭作用，成為真正的行業(yè)帶頭人，進而提升整個產業(yè)的層次。其次要積極培育當?shù)氐霓r產品加工企業(yè)，鼓勵與農戶的合作，按照“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作社＋農戶”、“公司＋經紀人＋農戶”等不同方式與農戶建立了相互依存、共同發(fā)展的合作關系。最后，政府應在企業(yè)與高校、研究機構之間搭建橋梁，使企業(yè)能夠吸收先進的科學技術以促進農技水平的提升，將科技轉化為實際的經濟效益，并且拉伸產業(yè)鏈條的縱深，不斷對產業(yè)鏈條進行優(yōu)化，使地區(qū)性產業(yè)集群的經濟效用能夠充分的發(fā)揮出來。政府還應積極借鑒外省優(yōu)勢品牌（如蒙牛乳業(yè)、金龍魚等）和地方產業(yè)品牌麥趣兒、匯昌油脂等發(fā)展經驗，在政策制定上給予引導。還應聯(lián)合企業(yè)積極參加像亞歐博覽會這樣的展銷會，打造自己的農業(yè)品牌，增強農業(yè)區(qū)域品牌的知名度和美譽度，鼓勵農產品進一步進行深加工（棉花產業(yè)可以像服裝行業(yè)進行延伸，番茄可以向保健品行業(yè)進行延伸），挖掘出產品的潛在經濟價值使相關的產業(yè)鏈進一步延伸。

　　５．２按照市場規(guī)律培育農業(yè)產業(yè)

　　想要發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群，必須清楚的認識到市場的地位，按照市場規(guī)律來制定發(fā)展戰(zhàn)略。建議當?shù)卣谥朴啴數(shù)剞r業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應充分考慮當?shù)氐霓r業(yè)地理環(huán)境、經濟發(fā)展水平、自然稟賦條件等因素，從而優(yōu)化產業(yè)結構，使產業(yè)結構不斷升級和轉型，在專業(yè)分工方面也更加明確，從而符合區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展要求。首先，要通過組織學習和培訓來提高農技水平，鼓勵多方交流，建立行業(yè)協(xié)會、產業(yè)協(xié)會等服務機構，為農民提供更多的學習交流渠道，增加信息的流通速度。其次，積極開拓海外市場。新疆地處中亞，在生活習慣、民族信仰和中亞地區(qū)有一定的相似性，特別是部分民族同胞在飲食上有嚴格的講究。因此應把握優(yōu)勢，積極開展與中亞各國的農產品貿易。同時還應建立與國外市場要求一致的質量認證體系，嚴格把關，最大程度的打開國際市場。政府應該鼓勵拓展網絡渠道的銷售，加強國際間的交流與合作，向企業(yè)傳遞國際農業(yè)生產動態(tài)，促使企業(yè)構建符合國際標準的農產品。最后，積極關注市場動態(tài)，這要求政府、企業(yè)、農戶之間互幫互助，實現(xiàn)信息充分流動，減少因市場信息流動慢帶來的經濟損失和資源浪費。

　　５．３建立社會化支持服務體系，營造良好的農業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

　　社會化支持服務體系的構建對規(guī)模經濟具有積極的促進作用，能夠加速構建產業(yè)集群并使之更趨完善，而政府也要給予積極的鼓勵，促進公共服務的有序開展。政府應提供良好的硬件設施，便利的交通，穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的投資環(huán)境等，都有利于農業(yè)集群的發(fā)展。政府除了要發(fā)展基礎設施建設，創(chuàng)造有利于發(fā)展的經濟環(huán)境，同時還應加強普法教育，對國家相關政策進行部署和落實，在審批流程方面進行精簡，提高政府辦事效率。在農業(yè)風險的防控方面，要確保農業(yè)服務體系的不斷完善，設立專項資金對企業(yè)進行扶持，通過各種手段增強企業(yè)的風險防范意識。總而言之，政府需要以龍頭企業(yè)為核心對優(yōu)勢產業(yè)提供更大的支持，從而創(chuàng)造出更適于農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境。

　　５．４完善集群內部分工協(xié)作體系

　　農業(yè)產業(yè)集群主要包括農戶、企業(yè)、政府，要明確各個主體的工作內容。農戶企業(yè)之間可以通過合約明確雙方的責任和權利，特別是對利益的分配和風險的承擔做出詳細的規(guī)定。這要求加強農戶和企業(yè)之間的信息交流和技術合作，形成生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益共享、風險共擔的機制。政府應在充分考慮農戶和企業(yè)的需求，提供健良好的發(fā)展環(huán)境，引導產業(yè)集群不斷的壯大。政府、企業(yè)、農戶之間應形成良好的分工和協(xié)作機制，最大程度降低集群內部產生的交易費用，增加產品競爭優(yōu)勢，建立完善的合作網絡。

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