南方周末 2003-01-06
□楊東平（北京理工大學(xué)高等教育研究所）
1949年后，我國(guó)教育實(shí)際走的是“精英教育”的路線。
“精英教育”與“大眾教育”在理論認(rèn)識(shí)上的區(qū)別，是認(rèn)為對(duì)于國(guó)家和民族而言，重要的是使少數(shù)人享受充分的教育、培養(yǎng)一批出類拔萃的英才，還是使大多數(shù)人接受必要的教育，培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的國(guó)民。在教育實(shí)踐中具體體現(xiàn)為，是優(yōu)先發(fā)展高等教育，還是優(yōu)先普及基礎(chǔ)教育；在實(shí)施教育的過(guò)程中，是盡可能地使大多數(shù)人享受平等的教育，還是對(duì)少數(shù)人實(shí)施特殊的“尖子教育”，等等。
上世紀(jì)五六十年代，圍繞實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“五年計(jì)劃”。國(guó)家教育投資集中在高等教育領(lǐng)域，并且免收學(xué)費(fèi)；高等教育的學(xué)校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“重理輕文”的特征，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)；實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度，層層選拔尖子，培養(yǎng)少數(shù)英才。近些年來(lái)的現(xiàn)實(shí)是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)之間、高等教育與基礎(chǔ)教育之間教育資源配置的失衡，仍然明顯存在，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距仍呈拉大之勢(shì)。
這一選擇的利弊現(xiàn)在可以看得比較清楚。其主要成績(jī)，是為我國(guó)上世紀(jì)五六十年代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和國(guó)防建設(shè)提供了智力和人才支持。其問(wèn)題是，由于教育資源配置的嚴(yán)重失衡，致使基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村教育長(zhǎng)期薄弱，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的教育差距加大，大多數(shù)人的教育權(quán)利受到損害。
教育發(fā)展的重心在高等教育，體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)“效率”的追求，強(qiáng)調(diào)教育的直接功利價(jià)值。在條塊分割的計(jì)劃體制下，教育資源配置主要從國(guó)家的總體目標(biāo)出發(fā)，并不根據(jù)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行。因而，盡管在一段時(shí)間內(nèi)也有平衡布局的政策，但地區(qū)差距并未有效縮小。例如，中西部許多省區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有一所重點(diǎn)大學(xué)。
由于國(guó)家壟斷了教育資源，又財(cái)力不足，重高等教育的直接后果是輕基礎(chǔ)教育，致使基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期薄弱。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了教育公平，落后的教育水平和國(guó)民素質(zhì)也已成為當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的深刻制約。總體而言，長(zhǎng)期實(shí)行精英教育，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非高效。
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