中國青年報 2001-03-23 張燦燦
在今年的兩會上，程立新等36名人大代表呼吁，盡快制訂《未成年學生在校傷害事故責任賠償法》。
2000年9月7日，北京一中一初三學生因患有腦膜炎，上完廁所后突然暈倒，經(jīng)搶救無效，猝死校園。家長認為孩子在校讀書，學校理應(yīng)對他的安全負責，因而提出索賠。而學校認為這是一起意外事故，學校沒有責任，后經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，學校付給家長3萬元作為道義上的幫助。
2000年1月10日，鄭州市南陽路二小例行升旗，2名學生在樓梯拐彎處失足摔倒，后面的10名學生壓在摔倒的這2名學生身上，造成12名小學生受傷。家長認為孩子在校出了事，學校應(yīng)該負責。12名小學生的醫(yī)療費高達10萬元，而學校拿出了賬上所有的錢和教師們的醫(yī)療費才勉強湊足5萬元。
據(jù)國家教育部官員介紹，全國中小學生每年因意外傷害受傷和死亡的有14000多人，出事學生所在學校大多掏了一筆“糊涂賬”。北京市一中校長王晉堂認為長此以往學校將不堪重負。
明確學校和學生的法律關(guān)系，處理在校中小學生受傷害事故時，才能夠界定學校應(yīng)當承擔何種性質(zhì)的責任，然而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對此尚無明確規(guī)定。北京市教科院基礎(chǔ)教育研究所馬莉副研究員介紹，針對學校和學生的法律關(guān)系，目前主要有三種觀點：監(jiān)護與被監(jiān)護關(guān)系；委托監(jiān)護關(guān)系；教育管理關(guān)系。
她認為，如果按監(jiān)護與被監(jiān)護關(guān)系論，學校就得承擔無過錯責任，對學校有失公平；學校接收學生是《教育法》的要求，因而家長委托學校監(jiān)護這一說法站不住腳。她透露，雖然有些省市制訂了《未成年人保護條例》，但在責任界定上仍然比較模糊。
近年來，為校園傷害的責任認定制訂法律的呼聲越來越高，但至今未能推出一部全國性的法律。教育法學博士申素平說，在校園傷害事故中，目前法院判定責任歸屬主要依據(jù)《民法通則》和最高人民法院出臺的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》，無民事行為能力人受到傷害或傷害他人，單位有過錯的，可責令單位給予適當賠償。但是焦點就在如何判斷學校有無責任？由于判斷標準尚未統(tǒng)一，導致一些法院判斷時跟著感覺走。
據(jù)悉，教育部法規(guī)司已擬訂了學生傷害事故處理條例草稿，有望在今年上半年出臺，作為處理類似問題的一個較為權(quán)威的參考，總算讓困惑的學校和家長看到了一線希望。
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