預(yù)算績效管理制度
預(yù)算績效管理制度范本
隨著社會一步步向前發(fā)展,制度起到的作用越來越大,制度泛指以規(guī)則或運作模式,規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值,其運行表彰著一個社會的秩序。擬定制度需要注意哪些問題呢?下面是小編幫大家整理的預(yù)算績效管理制度范本,僅供參考,歡迎大家閱讀。
預(yù)算績效管理制度1
第一章總則
第一條為進一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),強化財務(wù)監(jiān)督管理職能,提高資金的使用效益與效率,體現(xiàn)財政“科學(xué)化、精細化、規(guī)范化”的管理要求,根據(jù)市財政局有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我部實際制定本實施辦法。
第二條預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理活動。逐步建立完善“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。
第三條預(yù)算績效管理的原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,整體設(shè)計、穩(wěn)步推進,低效問責、高效激勵,客觀公正、公開透明。
第四條辦公室負責部機關(guān)預(yù)算績效管理組織、指導(dǎo),并協(xié)調(diào)、配合財政部門做好相關(guān)工作。各業(yè)務(wù)科室及預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員是績效管理的工作主體,負責我部的預(yù)算績效管理的具體實施。
第二章預(yù)算績效管理的內(nèi)容與職責
第五條預(yù)算績效管理的對象為納入預(yù)算管理的財政性資金,包括局本級預(yù)算管理的資金和上級轉(zhuǎn)移支付的資金。
第六條預(yù)算績效管理的內(nèi)容:
(一)預(yù)算績效目標管理。各業(yè)務(wù)科室編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時,應(yīng)同時編制預(yù)算績效計劃,報送績效目標。辦公室對提交的績效目標按規(guī)定程序進行審核,不符合要求的,退回申請用款部門重新調(diào)整績效目標;符合要求的,由辦公室提交市財政部門申報。
(二)預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理。建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制,定期采集績效運行信息并匯總分析,對績效目標運行情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。對上年度開展的重點項目評價工作進行績效跟蹤。
(三)績效評價管理。預(yù)算執(zhí)行中期或結(jié)束后,要及時對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進行績效評價,重點評價產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。用款部門要對預(yù)算執(zhí)行情況進行自評,認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題,努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進和提高工作的措施。
(四)績效評價結(jié)果反饋與應(yīng)用管理。根據(jù)財政部門績效評價結(jié)果反饋,辦公室應(yīng)及時根據(jù)績效評價結(jié)果,完善管理制度;用款部門應(yīng)及時根據(jù)績效評價結(jié)果,改進管理措施;辦公室應(yīng)將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政問責提供參考依據(jù)。
第七條主要職責:
(一)辦公室主要職責:
1、建立健全本單位預(yù)算績效管理制度。
2、對預(yù)算績效管理的組織、指導(dǎo)。
3、配合財政部門實施績效管理。
(二)各業(yè)務(wù)科室主要職責:
1、本部門預(yù)算績效管理自評工作。
2、對預(yù)算績效評價發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改完善。
第三章預(yù)算績效目標管理
第八條績效目標是指績效管理的對象計劃在一定期限內(nèi)預(yù)計達到的產(chǎn)出和效果,由各業(yè)務(wù)科室在年初申報項目經(jīng)費預(yù)算或需追加項目經(jīng)費預(yù)算時填報。
第九條預(yù)算績效目標應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:
(一)預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;
(二)預(yù)期效果,包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對象或項目受益人滿意程度;
(四)達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標;
(六)其他。
第十條績效目標應(yīng)當符合以下要求:
(一)指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細化。績效目標應(yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化。盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標要符合客觀實際。
第十一條各業(yè)務(wù)科室必須在編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時,根據(jù)編制預(yù)算的總體要求及發(fā)展規(guī)劃,按規(guī)定的時間報送預(yù)算績效目標申報表及有關(guān)材料。
第十二條辦公室按規(guī)定對各業(yè)務(wù)科室的申報材料進行審核;經(jīng)審核不符合規(guī)定的,申報科室應(yīng)重新填報,未按照規(guī)定重新填報的項目,一律不列入預(yù)算申報。
第十三條項目績效目標評審內(nèi)容包括:項目實施依據(jù)的充分性、目標合理性及可行性、資金預(yù)算的準確性、實施計劃的科學(xué)性等。
第十四條各業(yè)務(wù)科室根據(jù)財政部門以書面形式反饋的項目評審結(jié)果和意見調(diào)整修訂項目的原申報績效目標,并上報預(yù)算績效目標評審表。由辦公室提交財政部門進行復(fù)審。
第十五條績效目標一經(jīng)由財政部門確定,原則上不予調(diào)整,確因特殊原因需要調(diào)整,按原申報評審程序執(zhí)行。
第四章預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理
第十六條辦公室應(yīng)配合財政部門作好預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理相關(guān)工作。
第十七條辦公室負責我部的項目績效進行跟蹤監(jiān)控,并如實填制預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理表。
第十八條發(fā)現(xiàn)績效運行目標與績效預(yù)期目標發(fā)生偏離時,要及時采取措施予以糾正。
第五章績效評價管理
第十九條績效評價是指根據(jù)設(shè)定的績效目標和評價指標,運用科學(xué)、合理的評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第二十條績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)評價內(nèi)容的不同,可分為業(yè)務(wù)指標和財務(wù)指標。
業(yè)務(wù)指標主要包括:目標設(shè)定情況、目標完成程度、組織管理水平、項目實施效益等;財務(wù)指標主要包括:資金落實情況、實際支出情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置和使用等。
第二十一條在組織實施績效評價時,要按照定量與定性相結(jié)合并以定量為主的原則,設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量財政支出實際績效的具體指標。在設(shè)定具體指標的基礎(chǔ)上,應(yīng)對具體指標設(shè)置一定的分值(權(quán)重)。
第二十二條績效評價標準是衡量預(yù)算支出績效目標的標尺和準繩,在評價對象和具體評價指標確定后,應(yīng)選擇合適的評價標準,具體包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準和其他標準等。
第二十三條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
績效評價方法的選用應(yīng)當堅持簡便有效的原則,根據(jù)評價對象的具體情況,可采用一種或多種方法進行績效評價。
第二十四條績效自評由各申報和用款部門具體組織實施。凡年度預(yù)算安排財政專項資金的支出項目,均列入績效自評范圍,同時根據(jù)財政部門確定的重點評價項目在規(guī)定的時限內(nèi)完成績效自評工作。
第二十五條績效評價工作程序
(一)前期準備。確定評價對象、成立評價工作組、制訂評價方案。
(二)組織實施。評價數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總,實地現(xiàn)場考察,開展問卷調(diào)查,組織專家現(xiàn)場評價和綜合評價。
(三)撰寫評價報告。分析評價數(shù)據(jù),得出評價結(jié)論,撰寫和提交評價報告。
第二十六條績效評價報告包括項目基本概況、項目績效及評價結(jié)論、評價發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)意見與建議等。
績效評價報告應(yīng)當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。報告具體格式由財政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第六章績效評價結(jié)果應(yīng)用管理
第二十七條機關(guān)各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,并將整改情況以書面形式報辦公室,經(jīng)審核通過后報財政部門。如不進行整改或整改不到位的,則根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算,直至取消該項目。
第二十八條評價結(jié)果實行通報制度,對財政反饋績效評價結(jié)果好的,應(yīng)予以表揚或繼續(xù)重點支持;對績效評價達不到預(yù)期目標或評價結(jié)果較差的,予以通報批評。
第二十九條績效評價結(jié)果可按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在本局一定范圍內(nèi)公開,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第七章附則
第三十條建立健全預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強組織協(xié)調(diào)。
第三十一條本暫行辦法由辦公室負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
預(yù)算績效管理制度2
第一章總則
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強化預(yù)算績效責任,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號),結(jié)合學(xué)校實際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念,將績效目標設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過
程,以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當遵循以下原則:
(一)目標管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標進行,事前設(shè)定目標、事中跟蹤監(jiān)控目標實現(xiàn)進程、事后評價目標完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向,將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責任追究原則。堅持“用錢必問效,無效必問責”的管理理念,強調(diào)項目單位支出責任和管理部門監(jiān)督責任,實行績效問責,對無績效或低績效的項目承擔單位和部門進行責任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第二章職責分工
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負責人任成員,預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績效考核指標和標準體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作,對實施情況進行監(jiān)督。
(三)建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制,健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
(四)組織引進第三方對各項目資金進行績效評價。
(五)績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責:
(一)編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則,要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
(二)組織實施項目預(yù)算績效管理工作,落實單位預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標完成情況。
(三)定期組織開展項目績效自評工作。
第三章績效目標的設(shè)定
第七條績效目標是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的預(yù)計產(chǎn)出和效果。績效目標的編制,主要包括設(shè)定績效總目標、
制定長期、當期(年度)績效指標、確定績效指標值等。
第八條績效指標編制原則:
(一)相關(guān)性原則。績效指標應(yīng)當與績效總目標直接相關(guān),能夠充分、恰當反應(yīng)目標的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標,以便于評價結(jié)果可以相互比較。績效目標應(yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、
成本和時效等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當將定量指標與定性指標相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則。績效指標所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當考慮現(xiàn)實條件和可操作性,制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標要符合客觀實際,符合成本效益原則。對于績效目標中涉及的專業(yè)術(shù)語,應(yīng)當準確定義、清晰解釋。
第九條確定績效指標值。績效指標值是指使用量化的標準、數(shù)值或比率來表示預(yù)算資金達到的產(chǎn)出和效果,應(yīng)當與績效指標逐
一對應(yīng),通常用相對值或絕對值表示。單位在填報績效指標值,應(yīng)當同時明確績效標準。績效標準是設(shè)定績效指標值時的依據(jù)或參考標準,一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準,以及財政部門認可的其他標準等。
第四章績效跟蹤管理
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對預(yù)算資金進行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第五章績效評價管理
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標,對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進行自評,評價指標分為計量指標和定性指標。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計,引入社會第三方評價機構(gòu),按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進行評價。結(jié)合部門自評,出具最終評價結(jié)果。
第六章績效結(jié)果應(yīng)用管理
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標、績效自評、績效評價等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式,項目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的,或項目已結(jié)項的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項目不再進行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責任部門(學(xué)院)將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項,接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標考核范疇,并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐斈昕冃Ч?/p>
理工作不力,績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責任人進行問責。
第七章附則
第十六條本辦法由財務(wù)處負責解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理制度3
第一章總則
第一條為了規(guī)范預(yù)算績效管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預(yù)算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預(yù)算績效,是指預(yù)算資金支出所達到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績效管理應(yīng)當堅持科學(xué)規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實現(xiàn)預(yù)算資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當加強對預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算績效管理工作機制。
市、區(qū)(市)財政部門負責本級預(yù)算績效管理工作的組織、實施,指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財政部門開展工作。
審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預(yù)算績效管理實施監(jiān)督。
第五條各預(yù)算部門負責本部門及其所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門,是指直接向各級財政部門提報預(yù)算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告預(yù)算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當依法對預(yù)算績效管理工作進行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內(nèi)容外,財政部門應(yīng)當定期公布預(yù)算績效管理工作情況,預(yù)算部門應(yīng)當向社會公開績效目標、預(yù)算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結(jié)果等信息。
第八條預(yù)算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。
受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)應(yīng)當恪守獨立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定。
財政部門應(yīng)當對第三方參與預(yù)算績效管理工作進行管理和指導(dǎo)。
第九條財政部門應(yīng)當加強預(yù)算績效管理信息化建設(shè),實現(xiàn)財政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績效管理信息交換與共享。
第二章預(yù)算編制績效管理
第十條預(yù)算部門在編報年度預(yù)算時,應(yīng)當根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。
績效目標應(yīng)當指向明確、具體、可行,有確定的實現(xiàn)期限。
財政部門應(yīng)當組織對預(yù)算部門提報的績效目標進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出,應(yīng)當在項目立項時編報績效目標,由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復(fù);財政部門應(yīng)當按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預(yù)算評審、決算審查,并將評審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條預(yù)算部門編報的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項資金的,應(yīng)當向財政部門提出申請,并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標和可行性研究報告。
設(shè)立專項資金應(yīng)當符合以下條件:
(一)符合財政資金投入方向,符合本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,有法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù);
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預(yù)期績效目標明確,符合客觀實際;
(三)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,專項資金預(yù)算安排不得與財政收支增幅或者生產(chǎn)總值掛鉤;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應(yīng)當按照規(guī)定對設(shè)立專項資金進行績效評估。經(jīng)評估符合條件的,報本級人民政府常務(wù)會議決定。
專項資金設(shè)立后,財政部門應(yīng)當會同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出,財政部門在審核其績效目標的同時,應(yīng)當對項目、資金安排進行預(yù)算評審,并將評審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項資金的預(yù)算評審,應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時限;
(二)項目實施的.必要性、可行性,支出預(yù)算的合理性,績效目標的規(guī)范性;
(三)已設(shè)立專項資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績效評價情況;
(四)其他需要預(yù)算評審的內(nèi)容。
第十五條預(yù)算部門提出的績效目標,經(jīng)財政部門審核確認后,方可進入下一步預(yù)算編審流程。對不符合要求的,財政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標或者預(yù)期績效低的項目,不予安排預(yù)算資金。
第十六條財政部門、預(yù)算部門分別向本級部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時,一并批復(fù)績效目標,作為預(yù)算執(zhí)行、績效評價與問責的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的績效目標不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第三章預(yù)算執(zhí)行績效管理
第十七條財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當在預(yù)算執(zhí)行過程中,對績效目標實現(xiàn)情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預(yù)算部門對本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標的實現(xiàn)負責。
預(yù)算部門應(yīng)當統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執(zhí)行情況。
當預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時,預(yù)算部門應(yīng)當及時采取措施予以糾正,并報財政部門備案。
第十九條預(yù)算執(zhí)行中,需調(diào)整預(yù)算事項的,預(yù)算部門應(yīng)當重新提報績效目標,待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條財政部門應(yīng)當在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中,采集、分析預(yù)算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項目,財政部門應(yīng)當根據(jù)項目實施進度、績效目標執(zhí)行以及相關(guān)措施落實情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標實現(xiàn)外,對預(yù)算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預(yù)期績效目標的項目,預(yù)算部門應(yīng)當交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金,財政部門應(yīng)當按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第四章績效評價
第二十三條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當根據(jù)設(shè)定的績效目標,按照規(guī)定的評價原則和標準,對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出,可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預(yù)算年度終了,項目承擔單位應(yīng)當對項目支出績效目標完成情況進行自評,提出績效報告報送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價,形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告,報財政部門。
第二十五條財政部門應(yīng)當對預(yù)算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性進行審查,對預(yù)算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價,并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金,財政部門在進行項目支出績效評價時,應(yīng)當一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估,專項資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(一)客觀情況發(fā)生變化,專項資金設(shè)立的目標失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已經(jīng)不存在的;
(二)專項資金的績效達不到主要預(yù)期目標,整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的;
(四)專項資金支持的績效目標已經(jīng)提前實現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當根據(jù)績效評價情況作出評價結(jié)論以及改進預(yù)算管理建議,并將評價結(jié)果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應(yīng)當根據(jù)績效評價結(jié)果進行整改,并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預(yù)算部門報告。
第二十八條財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當將績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第五章績效問責與法律責任
第二十九條在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達到相關(guān)要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預(yù)期目標或者規(guī)定標準的,對責任部門及其責任人員實施績效問責。
財政、審計、監(jiān)察等機關(guān)、部門按照職責分工,根據(jù)績效評價結(jié)果以及預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定,提出問責建議,經(jīng)批準后組織實施和監(jiān)督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預(yù)算績效管理活動的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十一條預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財政部門責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報預(yù)算績效目標或者績效說明的;
(二)不按照規(guī)定進行預(yù)算執(zhí)行績效管理的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價的;
(四)干擾或者阻撓開展預(yù)算績效管理工作的;
(五)在預(yù)算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的。
第三十二條項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格;情節(jié)嚴重的,移交有關(guān)部門處理。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察以及其他有關(guān)機關(guān)、部門應(yīng)當按照職責,對預(yù)算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關(guān)、部門職責范圍的違法違規(guī)問題,應(yīng)當及時移交相關(guān)部門依法處理。
第六章附則
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)的預(yù)算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20XX年11月1日起施行。
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