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社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案范文（精選15篇）
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，就有必要提前進行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 1
為及時妥善處理突發(fā)事件，提高社區(qū)內(nèi)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟社會又快、又好發(fā)展，結(jié)合社區(qū)內(nèi)的實際，特制定社區(qū)內(nèi)處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、目的`
制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在社區(qū)內(nèi)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、因素
重大火災(zāi)事故一旦發(fā)生，勢必給人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失，而且直接影響的社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
三、機構(gòu)設(shè)置
在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。設(shè)立專項應(yīng)急處置工作小組負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置，領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)確定總體處理方案和行動決策，及時掌握事故處理和變化情況按照要求及時上報區(qū)有關(guān)部門。工作小組負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)決定，協(xié)調(diào)交通、醫(yī)療救護等部門組織傷員急救、善后處理等工作。
四、搶救措施
社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全事故、重大火災(zāi)事故后，單位自救機構(gòu)要果斷采取措施，立即控制事態(tài)、封閉現(xiàn)場、疏散群眾、對傷員實施搶救、切斷一切火源，防止火災(zāi)蔓延，并向有關(guān)部門報警，尋求救援，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場情況及時調(diào)度救援力量，指揮現(xiàn)場救助，疏散群眾維護現(xiàn)場，同時向上級有關(guān)部門匯報，如發(fā)現(xiàn)有傷亡情況迅速與搶救醫(yī)院等搶救單位聯(lián)系搶救。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
社區(qū)內(nèi)成立消防安全應(yīng)急指揮工作站，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮工作站由社區(qū)內(nèi)黨總支書記和社區(qū)內(nèi)居委會成員、社區(qū)內(nèi)消防志愿者及駐社區(qū)內(nèi)單位成員組成。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 2
為有效防治我社區(qū)自然災(zāi)害，避免與減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命與財產(chǎn)安全，根據(jù)上級自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預(yù)案。
一、社區(qū)基本情況
xx社區(qū)位于xx街道辦事入東2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個，4個家屬院落，2個物業(yè)小區(qū)及1個城中村，另有學(xué)校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。
二、工作機構(gòu)與職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組長：xx（社區(qū)主任）
副組長：xx（社區(qū)黨支部書記）
成員：
下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
2、職責(zé)分工：
（1）組長：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測群防與突發(fā)性自然災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。
（2）副組長負(fù)責(zé)組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險、排險。
（3）成員負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的`整理、匯總與上報工作。
（4）小組組長：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點監(jiān)測與自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時向應(yīng)急工作組組長報告自然災(zāi)害災(zāi)情。
（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護與汛期值班等項工作。
2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
三、防災(zāi)搶險
1、自然災(zāi)害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險。
2、預(yù)警及搶險救災(zāi)措施。
當(dāng)遇強降雨與上級自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，立即加強自然災(zāi)害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設(shè)置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災(zāi)害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災(zāi)害點有異常變化與暴雨天氣前后，應(yīng)增加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1—2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災(zāi)后處理
災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預(yù)案，并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區(qū)居民公布。
4、物質(zhì)到位。每個社區(qū)居民小組購雨衣、手電、應(yīng)急燈（具體數(shù)量由社區(qū)組具體實際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由俞厚祥保管。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 3
為及時妥善處理突發(fā)事件，提高社區(qū)保障公共安全與處置突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防與妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益與社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟社會又快、又好發(fā)展，結(jié)合宜春里社區(qū)的實際，特制定社區(qū)處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、目的
制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在社區(qū)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制與撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機與漏管失控，最大限度地減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。
二、因素
重大火災(zāi)事故一旦發(fā)生，勢必給人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失，而且直接影響的社會的.穩(wěn)定與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
三、機構(gòu)設(shè)置
在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。設(shè)立專項應(yīng)急處置工作小組負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置，領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)確定總體處理方案與行動決策，及時掌握事故處理與變化情況按照要求及時上報區(qū)有關(guān)部門。工作小組負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)決定，協(xié)調(diào)交通、醫(yī)療救護等部門組織傷員急救、善后處理等工作。
四、搶救措施
社區(qū)發(fā)生重大安全事故、重大火災(zāi)事故后，單位自救機構(gòu)要果斷采取措施，立即控制事態(tài)、封閉現(xiàn)場、疏散群眾、對傷員實施搶救、切斷一切火源，防止火災(zāi)蔓延，并向有關(guān)部門報警，尋求救援，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場情況及時調(diào)度救援力量，指揮現(xiàn)場救助，疏散群眾維護現(xiàn)場，同時向上級有關(guān)部門匯報，如發(fā)現(xiàn)有傷亡情況迅速與搶救醫(yī)院等搶救單位聯(lián)系搶救。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
社區(qū)成立消防安全應(yīng)急指揮工作站，負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮工作站由社區(qū)黨總支書記與社區(qū)居委會成員、社區(qū)消防志愿者組成。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 4
為增強社區(qū)對安全事故的應(yīng)急處置搶救的快速放映能力，從思想上、組織上做到高效保障，及時地開展安全事故處置救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)州、市有關(guān)文件精神及法律法規(guī)要求，結(jié)合社區(qū)安全生產(chǎn)點多面廣的實際，特制定本預(yù)案。
一、本預(yù)案適合于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的性質(zhì)嚴(yán)重，損失重大的安全事故的應(yīng)急處理，重大安全事故包括以下類型：
1、重大自然火災(zāi)事故；
2、重大交通安全事故；
3、重大安全生產(chǎn)事故；
4、重大治安災(zāi)害事故；
5、民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；
6、重大流行疾病災(zāi)害。
二、成立北浦社區(qū)安全事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
組員：
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)重大安全事故應(yīng)急處理并督促各村（居）委會、各單位、企業(yè)認(rèn)真參與實施，建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，督促練發(fā)生重大安全事故時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并及時向上級報告情況，不得越級上報，根據(jù)特大安全事故的.具體情況和救援工作的實際需要，動員全體社區(qū)工作人員參與搶險救災(zāi)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王玲擔(dān)任，何瑞同志負(fù)責(zé)處理日常工作，負(fù)責(zé)信息上報，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援工作。
三、應(yīng)急搶險措施
1、值班報告，社區(qū)實行全年值班制度，在本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生特大安全事故，值班人員應(yīng)迅速核實情況；并以最快捷的方式向主管部門和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時通知所有工作人員到場并立刻報告公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門。
2、緊急救援，確認(rèn)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生重特大安全事故，所有應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)急處理工作狀態(tài)開展搶險救援行動。
3、分工負(fù)責(zé)，合理處置，按照社區(qū)分開情況：工作人員在發(fā)生重特大安全事故時，按照各自分工情況迅速就位，實施救援。
4、保護現(xiàn)場：重大安全事故發(fā)生后，全體參與搶險工作人員及現(xiàn)場群眾都負(fù)有嚴(yán)格保護現(xiàn)場的責(zé)任和義務(wù)，因搶救傷員、疏導(dǎo)交通、防止擴大事態(tài)等必須移動現(xiàn)場有關(guān)物品時應(yīng)妥善做好取證、記錄、標(biāo)志等工作。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 5
一、應(yīng)急組織機構(gòu)：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)值班室，由社區(qū)應(yīng)急辦xx兼任辦公室主任、報警員。
1、社區(qū)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)支部書記、社區(qū)主任xx任組長，社區(qū)副主任xx任副組長，社區(qū)成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員全社區(qū)的抗洪救災(zāi)工作。
2、社區(qū)以居民小組民兵排為單位，成立抗洪應(yīng)急分隊，負(fù)責(zé)各組的抗洪救災(zāi)工作;社區(qū)以巡邏為主，成立社區(qū)緊急應(yīng)急分隊，綜治專干和隊長為負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)社區(qū)抗洪搶險任務(wù);以巡邏隊伍成員為主，成立社區(qū)應(yīng)急救防隊，由社區(qū)主任xx任隊長，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站醫(yī)生、各居民小組長、民兵為隊員。
二、應(yīng)急預(yù)案：
1、預(yù)防預(yù)警：洪水災(zāi)害來臨之前，社區(qū)廣播應(yīng)不間斷發(fā)出預(yù)警和報警;社區(qū)各單位應(yīng)確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，檢查、補齊、落實所有的應(yīng)急裝備、工具等救災(zāi)配備，保證應(yīng)急需要;領(lǐng)導(dǎo)小組向責(zé)任區(qū)的重點部位發(fā)生警報，通知做好撤離準(zhǔn)備。
2、抗洪救災(zāi)：領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)各就各位，各負(fù)其責(zé)，確保有備、有序、有效地領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員社區(qū)居民全力投入抗洪救災(zāi)工作;緊急應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)組織受威脅的.居民撤離到安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失;各應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點部位的疏散、撤離和監(jiān)控，組織應(yīng)急分隊全社區(qū)范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，將損失減至最低。
三、裝備保障：
社區(qū)為各應(yīng)急分隊配備電棒20把，電筒20個，口哨20個，繩子50米，必要的急救器材、藥物，由xx負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生室;并確定某軍區(qū)xx房管處為救災(zāi)集中安置點，由主任負(fù)責(zé)。
四、善后工作：
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織所有撤離人員有序回遷，修復(fù)水毀等設(shè)施，確保恢復(fù)生產(chǎn)和生產(chǎn)自救有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災(zāi)后生產(chǎn)，對部分受災(zāi)嚴(yán)重，生活、生產(chǎn)有困難的居民和外來人員進行適當(dāng)幫助，共渡難關(guān);上報災(zāi)情，爭取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進行。
五、社區(qū)防汛排澇預(yù)案：
xx社區(qū)地處市區(qū)西南片，占地3.2平方公里，戶數(shù)1280戶;總?cè)丝?702人，是全市的工業(yè)基地，有省、市屬單位13個;即xx、xx、xx、xx等，為了做好防汛排澇工作，保證汛期無險情，人民群眾、國家財產(chǎn)不受損失，制定防汛排澇預(yù)案如下：
1、指揮組：xx、xx負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
2、保衛(wèi)組：xx、xx負(fù)責(zé)汛期搶險現(xiàn)場治安，協(xié)助做好物資發(fā)放工作。
3、搶險組：xx、xx負(fù)責(zé)汛期對危險地段人員、財產(chǎn)進行搶救。
4、安置組：xx、xx負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)人員、物資安全轉(zhuǎn)移及上撥物資發(fā)放。
5、宣傳組：xx、xx負(fù)責(zé)汛期期間做好宣傳教育工作，鼓勵人民群眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的決心和信心。
6、搶險突擊隊：隊長xx，副隊長xx，隊員xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 6
為了強化防雷應(yīng)急工作，最大限度地增加火災(zāi)對各社區(qū)居民增添的死傷和財產(chǎn)損失，保護社區(qū)平衡，制訂本預(yù)案。
1、組織機構(gòu)
各社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就是社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理研究、同意和部署社區(qū)消防應(yīng)急工作，小組副組長為各社區(qū)居委會主任，成員由各社區(qū)工作人員共同組成。
2、預(yù)防預(yù)警
a社區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急小組對社區(qū)域內(nèi)單位和社區(qū)居民設(shè)施設(shè)備及房屋定期展開安全檢查，對安全隱患展開不定期排查，對消防管線、供水、消防栓、滅火器和滅火器材展開檢查，努力做到詳盡備案。對潛在的火災(zāi)隱患必須及時向社區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急小組報告。
b通過廣播、宣傳欄、入戶等方式對社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民宣傳防火知識，提高社區(qū)居民在火災(zāi)發(fā)生時的自救能力。同時加強社區(qū)應(yīng)急隊伍的消防技能演練工作。
3、信息上報
社區(qū)居民以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員對社區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，作為第一發(fā)現(xiàn)人要迅速撥打119電話進行救助，并及時報告社區(qū)應(yīng)急小組，社區(qū)值班人員迅速報告給火災(zāi)應(yīng)急小組組長，組長在10分鐘內(nèi)報告街應(yīng)急辦。
4、應(yīng)急處理
社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急小組通知各成員迅速趕往火災(zāi)現(xiàn)場展開救援工作。
a掌控事故現(xiàn)場人員數(shù)，為現(xiàn)場救人和消防隊提供更多依據(jù)；利用喇叭與獲救者打火，切勿慌忙，推論火勢來源，實行與火源恰好相反方向滅火，并對傷員搞好安撫工作。
b應(yīng)急隊要第一時間開往現(xiàn)場，實施救援。根據(jù)火情，由火災(zāi)應(yīng)急小組組長聯(lián)系119和120，申請專業(yè)力量進行救助。
c社區(qū)衛(wèi)生東站負(fù)責(zé)管理對傷員展開初步搶救，視情將傷員送來醫(yī)療機構(gòu)搶救，向社區(qū)應(yīng)急小組副組長報告火災(zāi)導(dǎo)致的'死傷信息；幫助社區(qū)居民現(xiàn)場救助；物業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理電源阻斷等技術(shù)類現(xiàn)場指導(dǎo)。
5、應(yīng)急保障
a定期非政府培訓(xùn)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急小組傊和應(yīng)急救援隊伍，展開演示演練，鍛煉身體隊伍的實際處理能力和水平。
b根據(jù)社區(qū)實際，配備火災(zāi)應(yīng)急所需的消防器材、車輛、急救藥品和器械、緊急搶險物資和裝備，并對應(yīng)急物資和裝備進行定期維護和保養(yǎng)。
c火災(zāi)出現(xiàn)時，社區(qū)應(yīng)急暫避場所必須及時啟動，并精心安排專人鼓勵社區(qū)居民撤離至?xí)罕軋鏊侠戆才艜罕軋鏊牟捎谩?/p>
6、災(zāi)后恢復(fù)
火災(zāi)出現(xiàn)后，社區(qū)應(yīng)急
領(lǐng)導(dǎo)小組要制定社區(qū)居民生活保障措施，保證受災(zāi)居民基本的生活需求，需要上級支援的，有及時向上級申請。
本預(yù)案自20xx年9月1日修改公布實行
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 7
為切實提高我市應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力，進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保抗震救災(zāi)及防汛抗旱工作有序開展，現(xiàn)就加強全市應(yīng)急管理工作方案如下：
一、進一步加強應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個人，要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá)，確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報送要求，及時收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關(guān)部門要以基層為重點健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要根據(jù)實際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人；各基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害，是對各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實際進行修訂和完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級政府有關(guān)部門根據(jù)同級總體應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由各有關(guān)部門對應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個專項預(yù)案已編制完成了12個，85個部門預(yù)案已編制完成23個，未完成的'要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實際，進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)深入推動應(yīng)急預(yù)案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等“四進”活動，提高保障公共安全和全社會應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作，進行安全應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年應(yīng)急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，今年按要求要進行11次演練，承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動，按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實際，整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、危險化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護等專業(yè)應(yīng)急隊伍資源，改善技術(shù)裝備，優(yōu)化物資儲備，開展培訓(xùn)演練，努力提高應(yīng)急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍并定期開展培訓(xùn)演練，各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)，積極參與社會應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍各負(fù)其責(zé)、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊伍體系。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 8
為做好社區(qū)消防安全防范工作，建立健全有效的消防安全防范應(yīng)急機制，落實消防安全防范工作責(zé)任制，部署消防重點部位的安全防范應(yīng)急機制，提高自防自救能力，遇有火災(zāi)事故發(fā)生各職能相關(guān)部門明確自己的職責(zé)和任務(wù)，并及時開展有效的撲救和救助工作，最大限度的減少火災(zāi)事故所造成的損失和影響，特制訂本預(yù)案：
一、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立消防安全應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（1）組長：組長為社區(qū)消防應(yīng)急小組第一負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急事宜。負(fù)責(zé)定時召開消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜；宣布緊急狀態(tài)的啟動和解除；全面指揮調(diào)動應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實施應(yīng)急搶險。
（2）副組長：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案工作的具體落實，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備；協(xié)助組長作好應(yīng)急救援的具體指揮工作。
（3）小組各成員：具體負(fù)責(zé)火險發(fā)生時突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實。
二、具體措施
1、報警
發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，迅速查明火災(zāi)事故發(fā)生的部位和大小，在查明情況發(fā)生的火災(zāi)事故較大的'情況下，要及時撥打火警電話（119）、及急救電話（120）準(zhǔn)確報告起火地點、部位、火情、報告人單位、姓名、聯(lián)系電話，并安排專人到路口等候，引導(dǎo)消防車輛進入火災(zāi)事故現(xiàn)場。
2、疏散
立即引導(dǎo)附近人員按疏散通道的指示方向疏散，確保生存，相互幫助，快速有序，遠(yuǎn)離火場，至安全區(qū)域，防止因墜落物造成傷亡。
3、控制火情
對可以應(yīng)付的火情迅速作出反應(yīng)，利用就近的消防器材進行控制，力爭消滅火災(zāi)于初級階段。如不能及時控制、撲滅火災(zāi)，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。
4、上報消防辦公室
立即向地區(qū)辦事出領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室匯報事故情況。
5、善后恢復(fù)
協(xié)助進行事故現(xiàn)場清理，傷亡人員的醫(yī)治，協(xié)助進行事故原因調(diào)查及協(xié)助進行災(zāi)后生活秩序的恢復(fù)。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 9
一、事件概述
1.1事件背景
隨著城市化進程的不斷推進，城市居民社區(qū)的數(shù)量不斷增加，居民數(shù)量也快速增加，消防安全問題越來越突出。為了提高社區(qū)居民的自救能力、防范火災(zāi)發(fā)生，保障居民安全，社區(qū)需要對消防安全進行應(yīng)急演練。
1.2實施目標(biāo)
本次應(yīng)急演練的主要目標(biāo)是檢驗社區(qū)居民對消防安全的應(yīng)急響應(yīng)能力，提高居民防火自救意識，加強居民對防火、滅火、逃生等方面的知識學(xué)習(xí)，強化合理使用消防器材的培訓(xùn)。
1.3事件內(nèi)容
本次演練以某社區(qū)小區(qū)為例，組織演練消防疏散、滅火、困人救援等應(yīng)急措施，模擬突發(fā)火災(zāi)情況，共分為四個部分：
（1）警戒區(qū)域的設(shè)立
（2）疏散演練
（3）滅火演練
（4）困人救援演練
二、事件組織
2.1委員會成員及職責(zé)
委員會成員包括社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、保安、房管人員、消防隊員等，定期組織演練和督促居民加強消防意識，如發(fā)現(xiàn)安全隱患及時予以消除。各委員會成員職責(zé)如下：
（1）社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全演練的計劃制定、實施與監(jiān)督管理。
（2）保安：負(fù)責(zé)場地安排，保護現(xiàn)場及秩序維護等。
（3）房管人員：負(fù)責(zé)住戶疏散指引和按能操作。
（4）消防隊員：負(fù)責(zé)指導(dǎo)疏散、救援和滅火操作。
（5）志愿者：協(xié)助安保人員維持議事秩序，協(xié)助居民疏散、滅火、逃生等方面的工作。
2.2演練時間及地點
演練時間為每年一次，根據(jù)天氣狀況、社區(qū)居民密度、社區(qū)設(shè)置等因素，合理安排演練時間。演練地點為社區(qū)內(nèi)一棟建筑物中。
2.3監(jiān)控和評估
演練過程中設(shè)置專人對演練情況進行監(jiān)控和評估，上報有關(guān)部門進行評估，定期召開應(yīng)急委員會會議，對演練結(jié)果進行反饋和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)演練中存在的問題和不足，進一步提高演練的真實性和實用性。
三、事件實施
3.1警戒區(qū)域設(shè)立
為了保證演練的安全性和真實性，需要在演練區(qū)域外設(shè)立警戒區(qū)域，并在演練前進行安全檢查。禁止社區(qū)居民及外來人員進入警戒區(qū)域，禁止車輛進入演練現(xiàn)場，確保演練現(xiàn)場的安全。
3.2疏散演練
演練中，需要突發(fā)火災(zāi)情況，實施居民疏散，疏散時間不超過三分鐘，假設(shè)火源位于建筑物二樓，全體居民需向1樓疏散。具體步驟如下：
（1）疏散指引：負(fù)責(zé)疏散指引的工作人員需通過語音播報、疏散標(biāo)志、疏散指示牌等方式指導(dǎo)居民疏散方向和疏散路線，確保疏散順暢。
（2）居民集合：演練中，需要全樓居民都疏散到一樓的集合點，根據(jù)實際情況，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急疏散路線和集合點。
（3）定時演練：定時組織演練，使所有居民都能夠順利疏散到安全地點。
3.3滅火演練
演練中，需要模擬火災(zāi)情況，進行滅火，并通過演練加強居民消防知識教育，提高居民滅火自救能力。
（1）滅火器使用：根據(jù)火勢，選擇適當(dāng)?shù)臏缁鹌鬟M行演練。參與居民需掌握滅火器基本使用方法和防范火災(zāi)方法。
（2）火災(zāi)撲滅：在演練中，要求參與居民實踐撲滅火災(zāi)方法，提高對火災(zāi)的'應(yīng)對能力。
3.4困人救援演練
演練中，需要模擬人員被困等情況，組織居民進行逃生和自救，并且提高居民自救和互救的能力。
（1）救生繩使用：演練過程中，要求居民掌握救生繩使用方法，增強突發(fā)情況時的自救能力。
（2）救援操作：居民需要組織逃生和自救，同時學(xué)習(xí)互救方法和困人救援操作。
四、事件總結(jié)
在演練過程中，需要進行數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計，對演練效果和應(yīng)對措施進行綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足進行反饋和總結(jié)。在日常管理中，需要定期開展社區(qū)消防安全培訓(xùn)和消防知識普及，加強火警防范和火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)對措施，提高居民自救和互救能力，有效預(yù)防和降低火災(zāi)事故發(fā)生率，全方位保障社區(qū)居民的安全。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 10
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
建立社區(qū)消防安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立第一責(zé)任人，使去年安全工作落到實處。(附組織機構(gòu)名單)
組長：高艷梅
副組長：張亞峰
成員：陳學(xué)榮
王如星
劉俊月
郭亞麗
二、公布火警電話
使報警電話家喻戶曉。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，居民或工作人員應(yīng)立即撥打或報警，并在第一時間向每月小組報告今年，負(fù)責(zé)人每月，盡可能做好今年處置。
三、加強防火安全防范措施
去年查處火患苗頭。社區(qū)以“預(yù)防為主”，組織成立了去年每月組、后勤保障組、宣傳報告組，三級聯(lián)防聯(lián)控工作體系。
1、邏值勤組：王鳳山、王瑞華、李云志、冷文勝、張麗萍、施寶成、張喜和、伊長霞、楊志賢、郭連義、孫淑華、鄭淑香
其每月是：每天早晚輪流在今年巡邏，發(fā)現(xiàn)火情立即報警，及時上報社區(qū)、街道并今年組織處理。
2、后勤保障組：高艷梅、王瑞華、勾勝武、冷文勝、王如星、施寶成、張喜和、張亞鋒、楊光宇、郭連義、陳學(xué)榮、鄭淑香、伊長霞、楊志賢、李春欣、于文霜、許長青、劉俊月、李靜、王俊梅
其職責(zé)是：正確掌握火情變化發(fā)展趨勢，及時了解撲火情況，并進一步向上級匯報。及時組織調(diào)配物資，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，并負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的的去年安置工作。
3、宣傳今年組：陳學(xué)榮、王如星、劉俊月、張亞鋒、高艷梅、郭亞麗
其今年是：利用社區(qū)通、標(biāo)語、橫幅等手段，向群眾宣傳防火安全知識，提高群眾的預(yù)防意識，減少火災(zāi)的'去年。如發(fā)生火災(zāi)后，第一時間敢到今年，了解火情，向有關(guān)部門今年真實的去年。
四、實施程序
1、撲救火災(zāi)時，在街道負(fù)責(zé)人未到達(dá)時，由社區(qū)責(zé)任人去年每月，參加今年的去年和人員必須服從指揮。
2、在今年的去年中，首先要保護人民的生命財產(chǎn)、撲火人員和重要公共設(shè)施的安全。
3、在今年力量上，堅持以去年大隊人員每月力量為主，本部門的去年隊為輔的今年。
4、現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和去年態(tài)勢，在今年時要時刻注意觀察天氣和火勢的今年，確保撲火人員的今年。如遇火勢大難以控制威脅到其他居民財產(chǎn)安全時，應(yīng)在周圍開設(shè)防火隔離帶，以便確保其他居民的財產(chǎn)安全。
五、預(yù)防宣傳
1、在今年節(jié)日前，組織義務(wù)消防隊伍進行因煙火引起火災(zāi)的去年方法演練。
2、由每月義務(wù)消防宣傳組上門入戶進行宣傳，居民每月因用電今年引起火災(zāi)時的去年方法。
3、因去年天今年火災(zāi)時，宣傳居民應(yīng)避開高壓電源、用火地點、及時報警。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 11
為及時妥善處理突發(fā)事件，提高社區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟社會又快、又好發(fā)展，結(jié)合宜春里社區(qū)的實際，特制定社區(qū)處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、目的
制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在社區(qū)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序。防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、因素
重大火災(zāi)事故一旦發(fā)生，勢必給人民的生命財產(chǎn)造成重大的'損失，而且直接影響的社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
三、機構(gòu)設(shè)置
在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。設(shè)立專項應(yīng)急處置工作小組負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置，領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)確定總體處理方案和行動決策，及時掌握事故處理和變化情況按照要求及時上報區(qū)有關(guān)部門。工作小組負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)決定，協(xié)調(diào)交通、醫(yī)療救護等部門組織傷員急救、善后處理等工作。
四、搶救措施
社區(qū)發(fā)生重大安全事故、重大火災(zāi)事故后，單位自救機構(gòu)要果斷采取措施，立即控制事態(tài)、封閉現(xiàn)場、疏散群眾、對傷員實施搶救、切斷一切火源，防止火災(zāi)蔓延，并向有關(guān)部門報警，尋求救援。領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場情況及時調(diào)度救援力量，指揮現(xiàn)場救助，疏散群眾維護現(xiàn)場，同時向上級有關(guān)部門匯報，如發(fā)現(xiàn)有傷亡情況迅速與搶救醫(yī)院等搶救單位聯(lián)系搶救。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
社區(qū)成立消防安全應(yīng)急指揮工作站，負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮工作站由社區(qū)黨總支書記和社區(qū)居委會成員、社區(qū)消防志愿者組成。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 12
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，建立協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，提高對突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急、善后處置能力和水平，促進我區(qū)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制目的與依據(jù)
為加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地控制危害蔓延、減少損害、降低不良影響，保護公眾的生命財產(chǎn)安全，保障公共安全和公共利益，維護正常的社會生產(chǎn)、生活秩序和政治穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市其它有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
1、以人為本。以保障公眾生命財產(chǎn)安全和人體健康為處置各類突發(fā)公共事件的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護；發(fā)揮社會各方面力量在應(yīng)急處置中的作用。
2、合法有序。增強法制觀念，依據(jù)法定權(quán)限、程序和分工實施應(yīng)急工作，采取的措施應(yīng)與突發(fā)公共事件的緊急和危害程度相適應(yīng)；實行嚴(yán)格的責(zé)任制，確保應(yīng)急工作協(xié)調(diào)有序。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)；事發(fā)時及時啟動預(yù)案、落實處置主體和責(zé)任；按照“屬地與屬人相結(jié)合”的原則，設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，具體組織應(yīng)急工作。
4、整合資源。區(qū)、各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)對組織、人員、信息、技術(shù)、物資、資金等資源進行整合，降低行政成本，做到信息共享、聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)快捷、啟動迅速、應(yīng)對有序。
5、依靠科學(xué)。采用先進的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策、優(yōu)化實施績效。
6、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備，組建相應(yīng)的隊伍，健全應(yīng)急體系；加強社會宣傳，定期組織培訓(xùn)和演練，常備不懈。
7、軍地結(jié)合、公眾參與。充分發(fā)揮駐區(qū)軍隊、民兵應(yīng)急分隊和預(yù)備役部隊的作用；在保障公眾安全的前提下，依靠社會各方面的力量處置突發(fā)公共事件；建立健全動員和組織人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的長效機制。
（四）概念、分類和分級
1、突發(fā)公共事件是指：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本區(qū)甚至全市、全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
2、突發(fā)公共事件主要可分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件。
3、突發(fā)公共事件分為：一般（IV）、較大（III）、重大（II）、特大（I）四級。
（五）適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各鎮(zhèn)（街）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（略）和區(qū)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案（附件一）是本預(yù)案的組成部分。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機構(gòu)
區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委員會），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。區(qū)應(yīng)急委員會在應(yīng)急預(yù)案啟動后，即轉(zhuǎn)為區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱為區(qū)應(yīng)急指揮部）。
應(yīng)急委員會由區(qū)長任主任（總指揮），區(qū)武裝部長、有關(guān)副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任任副主任（副總指揮），法制辦、人防辦、計劃局、公安分局、民政局、財政局、文體局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、市場辦、土地分局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、規(guī)劃分局以及駐區(qū)部隊等有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
區(qū)應(yīng)急委員會的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置工作，研究確定全區(qū)預(yù)防、應(yīng)急處置工作的重大決策，制定、修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)區(qū)各專項應(yīng)急預(yù)案，部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發(fā)公共事件應(yīng)急演習(xí)。在可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，決定、預(yù)警信息；在突發(fā)公共事件發(fā)生時，啟動區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織實施指揮。
區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)圖見附件二。
2、專家咨詢組織
區(qū)應(yīng)急委員會和主管部門要成立專家咨詢組織。主要職責(zé)是：研究分析本區(qū)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應(yīng)急工作提供咨詢意見，并參與應(yīng)急指揮工作的決策。建立應(yīng)急專家?guī)欤d明各類專業(yè)的應(yīng)急處置專家的姓名、年齡、職務(wù)、職稱、專業(yè)特長、所在單位和聯(lián)系方式等事項。
3、領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機構(gòu)辦公室
區(qū)應(yīng)急委員會辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)人防辦，作為委員會的日常工作機構(gòu)。區(qū)應(yīng)急辦主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長兼任，副主任由區(qū)政府辦公室主任、人防辦主任、公安分局局長兼任。
區(qū)應(yīng)急辦主要職責(zé)是：傳達(dá)區(qū)應(yīng)急委員會的決定，并對預(yù)案和決定的執(zhí)行情況進行督辦；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)全區(qū)日常監(jiān)測、預(yù)測報告工作的監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門研究突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作體制和運行機制的建設(shè)，并向區(qū)應(yīng)急委員會建議；及時收集、匯總突發(fā)公共事件的有關(guān)信息，建立健全有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向區(qū)應(yīng)急委員會報告；完成區(qū)應(yīng)急委員會交辦的其它工作。
4、綜合應(yīng)急工作機構(gòu)
當(dāng)突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置仍難以有效控制、或者由單一災(zāi)種演變成兩種以上復(fù)合型災(zāi)種時，區(qū)應(yīng)急指揮部可以設(shè)立綜合應(yīng)急工作機構(gòu)，組長由主管牽頭單位的副區(qū)長擔(dān)任。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)政府辦公室牽頭，公安分局、武裝部、人防辦、安監(jiān)局、法制辦等單位組成，負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急處置指令、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦和信息反饋。
（2）應(yīng)急搶險組。由應(yīng)急主管部門牽頭，公安分局、武裝部、計劃局、人防辦、長安交警大隊、土地分局、農(nóng)辦、城管局等部門，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作。
（3）維護治安組。由區(qū)公安分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位等組成，及時掌握社會動態(tài)，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件現(xiàn)場的管控，協(xié)調(diào)解決影響治安的矛盾，打擊各類違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素。
（4）醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，衛(wèi)生防疫站、區(qū)醫(yī)院、婦幼站、紅十字會、接受傷員的醫(yī)療機構(gòu)等組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫的組織指揮工作，并掌握傷員及親屬的思想動態(tài)，協(xié)助做好思想工作。
（5）安撫救助組。由區(qū)民政局牽頭，人勞局、人防辦、城管局、司法局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、紅十字會、工會、婦聯(lián)、共青團、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位等組成，負(fù)責(zé)人員安置、法律援助、募捐、安撫救助、殯葬等工作。
（6）消防防化組。由區(qū)公安分局牽頭，公安分局消防科、人防辦、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、安監(jiān)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位等組成，負(fù)責(zé)消防、化學(xué)物質(zhì)鑒定、衛(wèi)生洗消的組織協(xié)調(diào)工作。
（7）物資供應(yīng)組。由區(qū)計劃局牽頭，財政局、經(jīng)貿(mào)局、物價局、民政局、城管局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)單位等組成，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資器材、應(yīng)急必需生活物品的調(diào)度供應(yīng)，保障一線人員必要裝備的配備。
（8）資金保障組。由區(qū)財政局牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)政府和街道辦事處及有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置的資金保障。
（9）輿情引導(dǎo)組。由區(qū)委宣傳部牽頭，局、司法局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府和街道辦事處及有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)掌握社會動態(tài)、對外信息、心理救治、法律宣傳、正面引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)等工作。
5、專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
按照突發(fā)公共事件的種類和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立若干個區(qū)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱專項應(yīng)急指揮部）。各專項應(yīng)急指揮部設(shè)在各主管部門，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。專項應(yīng)急指揮部指揮長，由區(qū)政府主管副區(qū)長擔(dān)任。
專項應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：在突發(fā)公共事件預(yù)警時，立即指揮進入預(yù)警狀態(tài)；在突發(fā)公共事件發(fā)生時，迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作；決定并公布突發(fā)公共事件專項應(yīng)急處置的具體工作方案；負(fù)責(zé)專項應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作。
6、日常工作機構(gòu)
區(qū)各主管部門是突發(fā)公共事件專項應(yīng)急處置的日常工作機構(gòu)。負(fù)責(zé)組織實施預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并在事件發(fā)生后作為專業(yè)應(yīng)急指揮部的辦公室，按規(guī)定的職責(zé)組織實施應(yīng)急處置和善后工作。
（二）應(yīng)急調(diào)度中心
依托區(qū)公安分局指揮中心設(shè)立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急調(diào)度中心（以下簡稱區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心）。主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理各類突發(fā)公共事件的報警，對各類信息進行初步分析，并及時向區(qū)應(yīng)急辦報告。在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動前，代行指揮機構(gòu)職責(zé)。
（三）應(yīng)急聯(lián)動機制
區(qū)各主管部門和相關(guān)部門及單位要按照各自的職責(zé)和在區(qū)應(yīng)急組織體系中的分工，做好有關(guān)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
發(fā)生復(fù)合型災(zāi)種的突發(fā)公共事件，按原單一災(zāi)種設(shè)立的區(qū)專項應(yīng)急指揮部難以履行職責(zé)時，區(qū)應(yīng)急委員會可根據(jù)區(qū)專項應(yīng)急指揮部的請示，啟動各綜合應(yīng)急指揮組，直接指揮應(yīng)急處置工作。
根據(jù)突發(fā)公共事件的類別、等級及風(fēng)險程度，應(yīng)急指揮部可向中央、省、市駐區(qū)單位、民兵應(yīng)急分隊、預(yù)備役部隊、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社會自治組織發(fā)出應(yīng)急聯(lián)動指令，有關(guān)單位必須執(zhí)行。需調(diào)動軍隊、武警協(xié)助的，軍事、武警指揮機關(guān)應(yīng)迅速做出決定。
加強與相鄰縣（市）區(qū)在應(yīng)對突發(fā)公共事件方面的合作，制定聯(lián)合應(yīng)急方案或采取其他措施，逐步實現(xiàn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的信息快速互遞，建立聯(lián)合應(yīng)對和互助機制。
三、監(jiān)測、預(yù)警
（一）信息監(jiān)測與報告
1、信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和平臺
以區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心為內(nèi)核，構(gòu)建由各專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、社會監(jiān)測點、區(qū)政府辦公室、總值班室、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關(guān)單位聯(lián)為一體的，覆蓋全區(qū)的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。
2、信息監(jiān)測、預(yù)測
各主管部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件的常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級、監(jiān)測信息交流等項制度，加強日常監(jiān)測，同時要對重大危險隱患及危害源實行動態(tài)監(jiān)測；并按照規(guī)定對監(jiān)測信息進行分析、預(yù)測，向區(qū)應(yīng)急委員會提出相應(yīng)的處置建議。
3、信息報告（報警）
各主管部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)要完善監(jiān)測、預(yù)測報告制度，接到可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生具有重大影響公共事件的信息后，應(yīng)立即做出分析判斷，即時向區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心報告。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府所有部門，特別是總值班室，要增強對突發(fā)公共事件的預(yù)防意識，在接到可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生具有重大影響公共事件的信息后，應(yīng)立即做出分析判斷，即時向區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心報告。
對可能造成重大影響的突發(fā)公共事件的信息、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，公民、法人和其它組織都有義務(wù)向區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心或政府部門報告，任何部門接到報告后都有義務(wù)向區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心報警。
（二）預(yù)警
1、接警與處警
區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心接警后，應(yīng)按照有關(guān)主管部門的職責(zé)分工迅速、準(zhǔn)確做出處警指令，并向區(qū)應(yīng)急辦報告。必要時，可指令職能部門進行核查，各主管部門必須無條件服從，不得推諉、拖延，嚴(yán)禁瞞報、誤報。區(qū)應(yīng)急調(diào)度中心根據(jù)風(fēng)險分析和等級評價，提出預(yù)警或應(yīng)急建議，上報區(qū)應(yīng)急辦。
區(qū)應(yīng)急辦和主管部門接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的信息后，必須按有關(guān)規(guī)定立即派人核實，并對調(diào)查核實的情況、有關(guān)的監(jiān)測信息、社會心理承受力等進行綜合分析，認(rèn)為區(qū)本級應(yīng)當(dāng)進入預(yù)警或者應(yīng)急狀態(tài)的，必須立即上報區(qū)應(yīng)急委員會。
2、預(yù)警級別及
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將其分為一般（IV）、較重（III）、嚴(yán)重（II）和特別嚴(yán)重（I）四個預(yù)警等級，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
一般（IV）級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐梢话阌绊懙耐话l(fā)公共事件；較重（III）級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的.突發(fā)公共事件；嚴(yán)重（II）級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的突發(fā)公共事件；特別嚴(yán)重（I）級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件。
預(yù)警級別的分級標(biāo)準(zhǔn)和，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，統(tǒng)一執(zhí)行市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)警信息的，可采用電話、會議或通過媒體等形式進行。
3、預(yù)警決定的執(zhí)行
區(qū)應(yīng)急委員會決定區(qū)本級進入預(yù)警狀態(tài)后，主管部門和事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速做好預(yù)警和有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍要進入待命狀態(tài)。區(qū)應(yīng)急辦要進行必要的檢查督促，確保各項預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備措施落到實處。
主管部門和相關(guān)單位應(yīng)加強對事態(tài)發(fā)展的監(jiān)控，密切關(guān)注社會動態(tài)，及時向區(qū)應(yīng)急辦報告。區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時組織有關(guān)專家進行分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
4、預(yù)警狀態(tài)結(jié)束
區(qū)突發(fā)公共事件主管部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認(rèn)為區(qū)本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向區(qū)應(yīng)急委員會提出建議。區(qū)應(yīng)急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束應(yīng)向社會公布。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急預(yù)案啟動
原則上，一般級別的突發(fā)公共事件，由區(qū)政府進行應(yīng)急響應(yīng)；較大、重大、特別重大級別的突發(fā)公共事件，由區(qū)應(yīng)急委員會在應(yīng)急響應(yīng)的同時向市政府報告。
（二）分級響應(yīng)
1、突發(fā)公共事件發(fā)生時，區(qū)政府在進行先期處置的同時，迅速向市應(yīng)急辦報告，待市應(yīng)急委員會確定突發(fā)事件的等級后，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2、經(jīng)市應(yīng)急委員會確定的一般級別的突發(fā)事件，由區(qū)政府啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。
3、較大、重大、特大級別的突發(fā)公共事件在區(qū)政府啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室報告，并請求啟動更高級別的應(yīng)急預(yù)案。
4、跨區(qū)域突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，向有關(guān)縣（市）區(qū)和部門通報情況，共同組織搶險救援。
（三）信息共享和處置
1、各主管部門和有關(guān)單位要建立健全包括常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集和傳遞在內(nèi)的快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括：應(yīng)急工作體制、運行機制和有關(guān)的應(yīng)急保障信息等；現(xiàn)場信息主要包括：事件發(fā)生地的現(xiàn)場秩序及基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置措施等。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)以上信息及分析，為區(qū)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。采集、匯總的信息必須及時、客觀、真實、準(zhǔn)確。
2、突發(fā)公共事件已經(jīng)或可能向毗鄰地區(qū)擴散的，區(qū)政府在開展先期處置工作的同時，應(yīng)及時向有關(guān)地區(qū)和單位通報情況。
3、突發(fā)公共事件涉及國（境）外人員的，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)按規(guī)定向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室報告。
（四）基本響應(yīng)程序
1、基本應(yīng)急
（1）信息研判
事發(fā)時，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)迅速收集各類信息，盡量掌握第一手資訊材料，并組織專家和部門對事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢做出初步判斷，提出啟動應(yīng)急預(yù)案等級的建議。
（2）應(yīng)急工作啟動
突發(fā)公共事件的性質(zhì)、等級確定后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并向社會公布。
（3）現(xiàn)場指揮
進入應(yīng)急狀態(tài)時，主管部門和事發(fā)地鎮(zhèn)政府或街道辦事處在第一時間要迅速組織群眾開展搶險和自救互救，盡最大可能搶救人員，并采取一切有效措施防止事態(tài)擴大。區(qū)專項應(yīng)急指揮部的主要負(fù)責(zé)人必須在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，并按照預(yù)案組成現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍、軍隊、武警，開展搶險救治、人員疏散、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、衛(wèi)生防疫、安全防護、社會動員等應(yīng)急工作。
（4）醫(yī)療救治
醫(yī)療救護隊伍要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科醫(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。紅十字會等救援組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。
2、擴大應(yīng)急
經(jīng)應(yīng)急處置，事態(tài)仍難以有效控制，有擴大、惡化的趨勢，或者由單一災(zāi)種演變成兩種以上復(fù)合型災(zāi)種時，區(qū)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告。區(qū)應(yīng)急指揮部可啟動綜合指揮組，調(diào)度增援力量和后備物資支援。必要時可向市應(yīng)急委員會辦公室報告，請求支援。
（五）信息披露
1、區(qū)應(yīng)急指揮部可采用新聞會等形式，向社會應(yīng)急處置的情況。主要內(nèi)容包括：啟動應(yīng)急預(yù)案的原因和突發(fā)公共事件的級別，參與處置突發(fā)公共事件工作的單位，實施應(yīng)急預(yù)案的范圍，采取應(yīng)急處置措施及效果，人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，實施應(yīng)急預(yù)案的期限。時應(yīng)符合保密工作的規(guī)定。
突發(fā)公共事件的報道工作應(yīng)堅持及時、客觀的原則，準(zhǔn)確把握正確的輿論導(dǎo)向，注重社會效果，有利于弘揚正氣、維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)公共利益。
2、宣傳部門應(yīng)加強對突發(fā)公共事件處置的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，消除社會流言影響和恐慌心理，宣傳應(yīng)急處置工作涉及的有關(guān)科學(xué)和法律知識。不得編發(fā)未經(jīng)核實，沒有根據(jù)的信息和傳言，不得泄漏國家秘密，不得播發(fā)可能影響社會穩(wěn)定的報道。
（六）應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作基本完成后，區(qū)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家和有關(guān)單位的人員，按規(guī)定對突發(fā)公共事件進行檢查（檢測）、分析評估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)及時提出建議。區(qū)應(yīng)急委員會接到建議后，應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的權(quán)限在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束應(yīng)向社會公布。
五、后期處置
（一）善后處置
1、在應(yīng)急處置工作開展的同時，區(qū)政府和各有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要迅速采取措施組織救濟救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃颉?/p>
2、區(qū)政府和各有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定并公布政府救濟方案，明確救濟標(biāo)準(zhǔn)、救濟范圍，申請救濟的地點、期限、程序和部門職責(zé)。
3、對需要異地安置的人員，應(yīng)采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等就近安置的方式進行。必要時，可設(shè)立臨時安置場所、救濟物資供應(yīng)站點，做好被安置人員的食物、飲水、衣被的調(diào)集和發(fā)放，轉(zhuǎn)移安置地和事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作，妥善解決影響群眾生產(chǎn)、生活的其他事項，并采取措施防止次生災(zāi)害發(fā)生。
4、突發(fā)公共事件中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補償；在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資、交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補償。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社會自治組織人員參加應(yīng)急救援工作期間，工資和獎金由原單位照發(fā)，福利待遇不變；沒有工作單位的人員，由區(qū)政府給予適當(dāng)補貼。
5、因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，按照有關(guān)政策給予相應(yīng)的褒獎和撫恤。
6、區(qū)政府和各有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源，及時制訂災(zāi)后恢復(fù)和重建計劃，并負(fù)責(zé)或指導(dǎo)恢復(fù)和重建。
（二）社會救助
1、建立健全社會救助制度。在事發(fā)后，因進行應(yīng)急處置以及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)需要社會救助的，可向社會救助信息。
2、動員社會各界，特別是突發(fā)公共事件中受損害群眾的親屬和有關(guān)單位、人員，幫助受損害群眾解決問題、克服困難。各級、各部門要及時掌握突發(fā)公共事件處置后事態(tài)發(fā)展趨勢和社會心態(tài)，組織有關(guān)專家和社會組織提供多種形式的心理援助。
（三）保險賠付
協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時核實受災(zāi)和損失情況，并按照有關(guān)規(guī)定予以保險賠付。
鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民個人，特別是高危行業(yè)人員參加災(zāi)害事故保險。
（四）調(diào)查和總結(jié)
區(qū)政府主管部門和事發(fā)地鎮(zhèn)政府或街道辦事處應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束決定公布之日起15日內(nèi)，向區(qū)應(yīng)急委員會提交工作報告。內(nèi)容包括：事件概況，事發(fā)原因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟和社會等方面的影響，應(yīng)急處置過程，應(yīng)急工作的經(jīng)驗，日常管理存在的問題和教訓(xùn)，今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和應(yīng)急處置工作的改進建議。
對在處置突發(fā)公共事件中有貢獻的人員，要予以表彰獎勵；對違反預(yù)案規(guī)定、拒不執(zhí)行命令的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件工作流程圖見附件三。
六、保障措施
（一）通信保障
各級應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備、人員，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通。
（二）信息保障
由區(qū)應(yīng)急辦會同有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，建立全區(qū)突發(fā)公共事件信息管理系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)庫，確定預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)；建立突發(fā)公共事件信息上報制度，規(guī)范信息獲取、分析、報送格式和程序；全面掌握交通、通信、衛(wèi)生、人口、地理信息、氣象、物資儲備、救援力量分布等各種應(yīng)急有關(guān)的動態(tài)數(shù)據(jù)，并加以綜合集成，為應(yīng)急處置指揮提供決策依據(jù)。
區(qū)政府各相關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)分管系統(tǒng)、區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估和處理，及時按要求上報信息。
（三）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求建立應(yīng)急現(xiàn)場救援和工程搶險的裝備信息數(shù)據(jù)庫，并明確載明其類型、數(shù)量、性能、購置時間、使用年限、存放地點和產(chǎn)權(quán)所有人等事項，并報區(qū)應(yīng)急辦備案。
擬用于應(yīng)急現(xiàn)場救援和工程搶險工作的裝備的所有人，要明確人員負(fù)責(zé)對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。
（四）應(yīng)急隊伍保障
建立以駐區(qū)軍隊和武警、民兵應(yīng)急分隊、預(yù)備役部隊、企事業(yè)單位專項應(yīng)急隊伍為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊伍體系，并組織開展培訓(xùn)和演練。
專項應(yīng)急隊伍由公安、衛(wèi)生、城管、科技、農(nóng)辦、安監(jiān)、交管等承擔(dān)現(xiàn)場救援和工程搶險職能的部門和單位分別設(shè)立。
鎮(zhèn)政府和街道辦事處要動員社會力量，建立群眾性自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊伍。
各主管部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于每年的12月底前，向區(qū)應(yīng)急辦報告本級應(yīng)急隊伍體系的編成要素、裝備情況、下年度培訓(xùn)演習(xí)計劃等情況。重大情況的變更要及時報告。
（五）交通運輸保障
區(qū)應(yīng)急辦會同城管、交管等部門負(fù)責(zé)交通工具、運輸設(shè)施和運輸秩序的保障及應(yīng)急保障儲備的組織協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定確定儲備標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)應(yīng)急辦和主管部門要建立交通運輸保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，載明用于應(yīng)急工作的各類交通運輸工具的類型、數(shù)量、性能、購置時間、使用年限、存放地點和產(chǎn)權(quán)所有人等事項，并建立健全有關(guān)交通運輸單位、交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。
緊急狀態(tài)發(fā)生時，有關(guān)部門要及時對現(xiàn)場實施交通管制，并組織開辟快速運輸通道；在交通基礎(chǔ)設(shè)施受損時，要組織盡快恢復(fù)，并緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，輸送、疏散人員和物資。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，載明醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等事項，同時應(yīng)建立各醫(yī)學(xué)學(xué)科尖端人才的專家檔案，擬定醫(yī)療救治保障計劃，明確有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
區(qū)衛(wèi)生局要加快公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)建設(shè)，全面提高應(yīng)急能力。
（七）治安保障
區(qū)公安分局制訂應(yīng)急治安保障方案，明確應(yīng)急狀態(tài)下各項準(zhǔn)備措施，報區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。要構(gòu)建公安、駐區(qū)部隊、民兵應(yīng)急分隊、預(yù)備役部隊和企業(yè)、社區(qū)保安以及群眾共同參與的治安保障體系，明確職責(zé)、任務(wù)和到位時限。
突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)公安分局要迅速組織力量，對現(xiàn)場或區(qū)域?qū)嵤┕苤坪椭伟补芾恚⒏鶕?jù)需要，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，進行布控，加強巡查、值勤，嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關(guān)工作秩序，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為。
（八）物資保障
區(qū)計劃局會同經(jīng)貿(mào)局、財政局等單位，制訂應(yīng)急救援物資的儲備方案，報區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
區(qū)政府各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)庫，載明應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、購置時間、更新年限、存放地點和所有人，特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程技術(shù)儲備，以及被指定為定點生產(chǎn)的企業(yè)名單、生產(chǎn)能力等事項。建立應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，培育和發(fā)展全區(qū)應(yīng)急的經(jīng)濟動員能力，并逐步實行由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。建立與省、市級單位和外地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。
區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的儲備單位要確定專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并按規(guī)定對應(yīng)急物資及時進行補充、更新和維護，防止應(yīng)急物資被盜竊、挪用或者失去性能。
（九）經(jīng)費保障
區(qū)本級的預(yù)備費作為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的經(jīng)費，用于當(dāng)年發(fā)生的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的開支。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關(guān)部門的應(yīng)急工作保障資金列入本級預(yù)算。
財政、審計部門要加強對突發(fā)公共事件有關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
（十）社會動員保障
區(qū)民政局要會同區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)和紅十字會等組織，制訂社會動員方案，建立應(yīng)急社會動員的長效機制。組織動員機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急技能和心理承受能力。
（十一）緊急避難場所保障
要規(guī)劃、設(shè)計具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難所。公園、廣場、停車場和文化體育場所的建設(shè)及改造，應(yīng)充分考慮緊急避難的需求。在事發(fā)時，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用人防工程、公共場所設(shè)置緊急避難所，可征用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的工作場所、旅店業(yè)經(jīng)營場所等，作為臨時避難場所。
（十二）技術(shù)儲備與保障
區(qū)科技局要會同有關(guān)部門組織科研單位和專業(yè)技術(shù)人員開展突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的科學(xué)技術(shù)研究，并加速科技成果推廣工作，提高區(qū)應(yīng)急工作的科技含量。
（十三）工程保障
區(qū)各主管部門和有關(guān)單位應(yīng)按照各自的職責(zé)制訂應(yīng)急工程保障方案，報區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，必須達(dá)到國家或本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合應(yīng)急現(xiàn)場救援的需要。
事發(fā)時及時對水、電、氣的運行和供應(yīng)進行協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，防止次生災(zāi)害的產(chǎn)生和蔓延。
（十四）制度保障
區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門要按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，加強應(yīng)急工作的法制建設(shè)。
區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案，由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)修訂，修訂工作應(yīng)在每年十月份完成；專項應(yīng)急預(yù)案由主管部門負(fù)責(zé)修訂，修訂工作須在每年五月份完成。各預(yù)案修訂后須報區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)。
區(qū)法制辦公室要依法做好在應(yīng)急工作中發(fā)生的行政復(fù)議案件的受理，并會同有關(guān)部門加強突發(fā)事件應(yīng)急中行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（一）公眾宣傳教育
各級、各部門要加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律的宣傳，普及突發(fā)公共事件預(yù)防、報告、避險、自救互救等基本常識。教育的重點是中小學(xué)生、社區(qū)居民。
（二）培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案要納入全社會教育的內(nèi)容，有關(guān)部門和單位要組織開展專門培訓(xùn)。重點是各類專業(yè)人員、公務(wù)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員，同時要組織好志愿者隊伍和人民群眾的培訓(xùn)，提高各級各類人員對應(yīng)對突發(fā)公共事件重要性的認(rèn)識，掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識、技能，提高應(yīng)對能力。
（三）演習(xí)
區(qū)應(yīng)急委員會和各主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織實施突發(fā)公共事件的應(yīng)急演習(xí)。綜合性應(yīng)急演習(xí)應(yīng)在總體應(yīng)急預(yù)案生效一年內(nèi)組織一次。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)需要，定期組織實施。應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演習(xí)情況進行全面總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。
八、附則
（一）獎懲
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人由區(qū)政府予以表彰獎勵。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中，拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，以及截留、挪用或貪污應(yīng)急資金和物資的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）預(yù)案的修訂與解釋
本預(yù)案的修訂和解釋工作，由區(qū)政府負(fù)責(zé)。區(qū)專項預(yù)案的修訂和解釋工作，由區(qū)政府突發(fā)公共事件主管部門負(fù)責(zé)，報區(qū)政府批準(zhǔn)。
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 13
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大安全事故，科學(xué)、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，同時進一步規(guī)范我市重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援原則
事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本，救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合、依靠科技、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點，分級分類分別啟動預(yù)案，實施應(yīng)急救援。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3—9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的特大安全事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)我鄉(xiāng)存在的危險源和危險因素，我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括：
（1）重大、特大火災(zāi)事故；
（2）重大、特大爆炸事故：
（3）重大、特大道路交通事故；
（4）重大、特大中毒事故；
（5）重大、特大煤礦事故；
（6）重大、特大非煤礦山事故；
（7）重大、特大建筑事故；
（8）重大、特大電力事故；
（9）重大、特大學(xué)校傷害事故：
（10）其他重大、特大安全事故。
三、應(yīng)急救援責(zé)任制
事故應(yīng)急救援工作實行鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級分單位負(fù)責(zé)制。重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。
鄉(xiāng)政府對在事故應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、應(yīng)急救援組織機構(gòu)、分工及職責(zé)
（1）應(yīng)急救援組織機構(gòu)
（2）鄉(xiāng)重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部
總指揮長：xxx（鄉(xiāng)黨委副書記、xxxx鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）
副指揮長：xxx（鄉(xiāng)人大副主席）
成員：黨政辦、林業(yè)站、社會事務(wù)辦、社保辦、工會、派出所、國土所、農(nóng)機站、交管站、財政所、基教辦、武裝部、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人和各村各中小學(xué)校長組成。
鄉(xiāng)重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，辦公室
主任由黨政辦主任陳開龍同志擔(dān)任。
五、現(xiàn)場搶險救援分工
事故搶險救援分成8個組
（1）事故搶險組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，鄉(xiāng)森林防火民兵應(yīng)急分隊、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。
（2）技術(shù)指導(dǎo)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，林業(yè)站、武裝部人員參加，結(jié)合政府專項預(yù)案和企業(yè)場內(nèi)預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
（3）治安管理組：鄉(xiāng)派出所牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
（4）醫(yī)療救護組：鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
（5）后勤保障組：財政所牽頭，鄉(xiāng)人民政府和事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。
（6）善后處理組：社會事務(wù)辦牽頭，社保、工會、保險、鄉(xiāng)人民政府、事故單位參加，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。
（7）信息新聞組：文化中心牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)人民政府參加，負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報告等工作。
（8）事故調(diào)查組：鄉(xiāng)派出所或相關(guān)監(jiān)管部門，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會同搶險組、技術(shù)組制定防止事故擴大的安全措施，按照有關(guān)規(guī)定提交事故調(diào)查報告書。
六、主要職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)
（1）啟動和解除重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
（2）按照預(yù)案程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施；
（3）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作；
（4）隨時掌握預(yù)案實施情況，并對預(yù)案實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施；
（5）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時歸還或給予補償；
七、指揮部辦公室職責(zé)
（1）傳達(dá)指揮部命令并監(jiān)督落實；
（2）通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援；
（3）選址并建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作；
（4）事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協(xié)調(diào)人員、物資疏散工作；
（5）檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向指揮部報告，提出救援建議，協(xié)助指揮部開展工作；
（6）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（7）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；
（8）適時公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
（9）承辦指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。
八、應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)
①負(fù)責(zé)各類重特大道路交通、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、組織武警部隊參與搶險救災(zāi)；
②負(fù)責(zé)事故區(qū)域的'警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；
③負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；
④負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕；
⑤參加事故調(diào)查工作；
⑥負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作
九、應(yīng)急救援體系和演練。
（1）應(yīng)急救援預(yù)案分級
制定企業(yè)各類事故現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案、村級應(yīng)急救援預(yù)案、市級政府應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的專項應(yīng)急救援預(yù)案，構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急救援體系。
（2）企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案（場內(nèi)預(yù)案）
針對企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的重大危險源、重大事故隱患和危險因素，有可能導(dǎo)致發(fā)生的各類事故而制定的應(yīng)急救援預(yù)案；一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內(nèi)預(yù)案實施救護。需要場外救援的，請求政府啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。
（3）鄉(xiāng)應(yīng)急救援預(yù)案（場外預(yù)案）
針對鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險源、危險因素而有可能導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故制定的應(yīng)急預(yù)案。
（4）村級應(yīng)急救援預(yù)案（場外預(yù)案）
本村行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大安全事故，需迅速啟動村級應(yīng)急救援預(yù)案；村屬企業(yè)發(fā)生重大安全事故，需村級救援的，可請求村啟動市級應(yīng)急救援預(yù)案，實施救援。
（5）應(yīng)急培訓(xùn)和演練
各村各單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識、增強應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。
十、依法追究刑事責(zé)任。
（1）遲報、瞞報重特大安全事故的；
（2）未及時到位、延誤搶險救援時機的；
（3）對事故中受傷人員拖延或拒絕醫(yī)療救治的；
（4）阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 14
關(guān)愛老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，為倡導(dǎo)關(guān)心老人、照顧老人、愛護老人的道德品行，擬在20xx年春節(jié)期間，在我村開展春節(jié)慰問老年人活動。希望通過此次慰問活動，使老年人體會到社會大家庭的關(guān)懷和溫暖，同時體現(xiàn)年輕一代對老年人的關(guān)懷和感恩，更希望把尊老敬老、愛老助老的'思想傳承給下一代，努力營造大愛珍田、尊老愛老、傳遞真情的良好氛圍。
一、活動主題
情系珍田，關(guān)愛老人。
二、慰問時間
20xx年2月17日(農(nóng)歷12月29日)下午。
三、慰問對象
年滿80歲及以上(20xx年12月31日)且目前仍居住在xx村的老人。
四、慰問物品
每人發(fā)放大米一袋、花生油一桶及紅包100元。
五、慰問資金來源
本著關(guān)愛互助的精神，由xx村社會各界人士自愿捐助，每人捐款金額不少于300元(在校學(xué)生不設(shè)下限，重在參與)。
六、活動方式及內(nèi)容
1.組織人員到老人家中走訪慰問，與老年人談心聊天、溝通交流;
2.樹立“關(guān)愛老人”先進典型，如新火宗親,精心照顧癱瘓雙親十多年,無怨無悔，精神可佳，令人欽佩，值得贊揚，專門發(fā)放慰問金x元。同時，邀請連火宗親為少年一代現(xiàn)場授課，講述尊老愛老、“百善孝為先”的人生哲理;
3.召開座談會，討論籌備成立“珍田村關(guān)愛老人基金會”
(章程<初稿>附后)相關(guān)事宜。
七、其他事項
1.春節(jié)慰問老人活動相關(guān)工作由蘇、蘇、蘇、蘇、蘇等宗親負(fù)責(zé);
2.慰問資金由宗親管理;
3.愿意參加春節(jié)走訪慰問老人活動的人員，請于20xx年2月17日(農(nóng)歷12月29日)中午12點前到珍田村部集中;
4.愿意捐款的人員，請于20xx年2月17日12點前向蘇宗親辦理捐款手續(xù);
5.活動結(jié)束后，務(wù)必將捐款人及金額張榜公布，并將慰問人數(shù)及金額等明細(xì)賬目向捐款人進行通報。
6.活動聯(lián)絡(luò)人：
社社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 15
一、事故分級
按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（II級）、較大食品安全事故（III級）和一般食品安全事故（IV級）四級。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)的食品安全事故的應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。
三、工作原則
(一)預(yù)防為主，常備不懈
各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，堅持按照應(yīng)急處理的要求，對可能發(fā)生的食品安全事故進行分析、預(yù)測，并有針對性地制定預(yù)防措施，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理中，防范重大食品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級控制
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮各村（社區(qū)）對突發(fā)重大食品安全事故的處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級別，實行分級控制、分級管理。特別重大及跨地域、涉外的食品安全事故，鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）直接負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要積極給予協(xié)助和支持，確保對突發(fā)事故的有效控制和快速處置。
(三)反應(yīng)迅速，措施果斷
突發(fā)重大食品安全事故時，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，立即作出反應(yīng)，充分利用已有的各類應(yīng)急機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資和信息渠道等系統(tǒng)，迅速采取救治和控制措施。
(四)科學(xué)應(yīng)對，加強合作
各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要科學(xué)應(yīng)對重大食品安全事故的發(fā)生，各司其職，通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。
四、組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）鎮(zhèn)人民政府成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的`職責(zé)：1、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。2、配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活和教育秩序等工作。3、督促食品生產(chǎn)(加工)企業(yè)、學(xué)校根據(jù)行業(yè)特點，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。4、加強食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校法人代表牢固樹立第一責(zé)任人意識教育。5、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。
（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、經(jīng)費保障、善后處理、事故調(diào)查、新聞宣傳六個工作小組
1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭，相關(guān)部門參加。主要工作職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；配合有關(guān)部門營救受害人，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2、醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)派出所等部門參加。主要工作職責(zé)是：迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度，并及時向食品安全委員會報告人員搶救工作的進展情況。
3、經(jīng)費保障組：由鎮(zhèn)財政分局牽頭，相關(guān)部門參加。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的工作經(jīng)費保障。
4、善后處理組：由黨政辦牽頭，鎮(zhèn)司法所等部門參加。主要工作職責(zé)是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)勞動保障、保險、教育等部門，做好事故傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，維護社會穩(wěn)定，并向縣食品安全委員會報告善后處理情況和動態(tài)。
5、事故調(diào)查組：由上級有關(guān)部門負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)抽調(diào)人員協(xié)助。其職責(zé)是事故發(fā)生的原因和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各組要根據(jù)其職責(zé)，制定相應(yīng)的工作程序，報應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
6、新聞宣傳組：由鎮(zhèn)廣播文化站牽頭，鎮(zhèn)市場監(jiān)管所等部門參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，并參與做好信息工作。
(三)應(yīng)急處置指揮長徐珂(鎮(zhèn)長、應(yīng)急處置小組組長)：各村（社區(qū)）、食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室及各成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，服從鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮長統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1，應(yīng)急響應(yīng)流程見附件2）。
發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，由國務(wù)院、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。鎮(zhèn)人民政府按照“黨政同責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，根據(jù)上級指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。
六、應(yīng)急處理工作程序
(一)情況報告
各村（社區(qū)）和各單位發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故的，應(yīng)在第一時間報告鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告縣食品安全事故應(yīng)急處置辦公室。
(二)事故評估
鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查核實，配合上級部門對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進行科學(xué)評估和確認(rèn)。
經(jīng)評估確認(rèn)，凡符合本預(yù)案適用范圍之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議。
(三)應(yīng)急處置
1、鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，視事故情況研究決定啟動食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案或部分啟動預(yù)案。
2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、醫(yī)療救護組、經(jīng)費保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組即進入工作狀態(tài)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，組織實施各項應(yīng)急處理的具體措施。并隨時將事故應(yīng)急處理進展情況上報指揮部。
3、事故發(fā)生地的村（社區(qū)）和相關(guān)單位，在鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。
4、村（社區(qū)）和相關(guān)單位，必須從大局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故處理和中毒人員的救護工作。
七、獎懲
（一）獎勵
鎮(zhèn)人民政府對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（二）責(zé)任追究
對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報告、通報、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門組織開展調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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